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關(guān)于印發(fā)《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)資格審查辦法》《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市和省直管試點(diǎn)縣（市）建設(shè)局（建委）、宜春市城管局，省農(nóng)墾、冶金、南昌鐵路建管站（辦）：

現(xiàn)將修訂后的《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》、《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)資格審查辦法》、《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》印發(fā)給你們，自2017年2月1日起施行。我省原有關(guān)文件規(guī)定與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017 年 1 月 10 日

（此件主動(dòng)公開）

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱工程）施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程，系指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，系指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝等工程。

第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)管，具體工作授權(quán)江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)管,具體工作可授權(quán)其所屬的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第五條 本省行政區(qū)域內(nèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式由各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》的要求執(zhí)行。

全部使用非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目可直接發(fā)包。

第六條 各級(jí)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門授權(quán)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程施工招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督和管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章，協(xié)助住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定有關(guān)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件；

（二）依法對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督和管理，負(fù)責(zé)受理工程施工招標(biāo)備案；

（三）依法查處違法、違規(guī)行為和監(jiān)督執(zhí)法,依法受理工程施工招標(biāo)投標(biāo)問題的投訴；

（四）對(duì)招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)正常的招標(biāo)代理市場(chǎng)秩序；

（五）負(fù)責(zé)省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旆课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程分庫（以下簡(jiǎn)稱專家?guī)欤＜业膶徍撕凸芾砉ぷ鳎?/span>

（六）建立管理和運(yùn)行使用全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫；

（七）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托辦理的其它工作。

第七條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；法律、行政法規(guī)對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。

第八條 工程施工招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

第九條 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定確定評(píng)標(biāo)辦法，評(píng)標(biāo)辦法分為合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法、報(bào)價(jià)承諾法或者法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他評(píng)標(biāo)辦法：

（一）合理低價(jià)法：是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)編制符合工程項(xiàng)目技術(shù)要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后，認(rèn)可其為不低于成本的合理低價(jià)，并按競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則確定中標(biāo)人或者中標(biāo)候選（排序）人。合理低價(jià)法適用于總投資5000萬元以上的招標(biāo)項(xiàng)目。

（二）綜合評(píng)估法：是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合素質(zhì)最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)綜合評(píng)估，擇優(yōu)量化計(jì)分，并將得分最高者推薦為中標(biāo)人或者中標(biāo)候選（排序）人。綜合評(píng)估法主要適用于對(duì)技術(shù)、性能有特殊要求或者邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目。

（三）報(bào)價(jià)承諾法：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)并結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況確定要約價(jià)，要約價(jià)應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蛘咝∮谡袠?biāo)控制價(jià)（有最高限價(jià)規(guī)定的，不得高于最高限價(jià)），不得低于工程成本。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)、要約價(jià)以及綜合單價(jià)的組成，做出響應(yīng)要約價(jià)的承諾報(bào)價(jià)。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后，招標(biāo)人在合格的承諾報(bào)價(jià)中隨機(jī)產(chǎn)生中標(biāo)人或者中標(biāo)候選（排序）人。招標(biāo)人可以邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)對(duì)隨機(jī)抽取的過程和結(jié)果進(jìn)行公證。

報(bào)價(jià)承諾法適用于對(duì)技術(shù)、性能沒有特殊要求的通用技術(shù)工程招標(biāo)項(xiàng)目，工程總投資在 5000 萬元以下（含 5000 萬元）的，須采用報(bào)價(jià)承諾法評(píng)標(biāo)。

上述三個(gè)辦法具體內(nèi)容詳見《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》。

第十條 全面推行電子化招標(biāo)投標(biāo)，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易。

深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，推廣工程總承包制，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益。

第二章 招 標(biāo)

第十一條 工程施工招標(biāo)人是提出施工招標(biāo)項(xiàng)目并依法進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的法人或者其他組織。

第十二條 工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或組織投標(biāo)。全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚪M織投標(biāo)。

第十三條 工程施工招標(biāo)的主要程序：

（一）招標(biāo)人確定招標(biāo)組織形式及前期資料備案；

（二）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（三）發(fā)布資審文件、招標(biāo)文件；

（四）踏勘現(xiàn)場(chǎng)和答疑；

（五）依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（六）開標(biāo)；

（七）評(píng)標(biāo)、公示評(píng)標(biāo)結(jié)果；

（八）定標(biāo)；

（九）發(fā)出中標(biāo)通知書和未中標(biāo)通知書；

（十）招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒福?/span>

（十一）簽訂建設(shè)工程施工合同。

第十四條 工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)；

（三）工程資金或資金來源已到位或落實(shí)；

（四）通過施工圖設(shè)計(jì)審查的設(shè)計(jì)文件；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

前款第（三）項(xiàng)中資金已落實(shí)，是指建設(shè)工期不足一年的，到位資金不得少于招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的50%，建設(shè)工期超過一年，到位資金原則上不得少于招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的30%。招標(biāo)人同時(shí)提供銀行、財(cái)政或其上級(jí)主管部門出具的到位資金證明。

第十五條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；

（二）有適應(yīng)招標(biāo)工作要求的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員，并具有從事同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，熟悉和掌握有關(guān)工程施工招標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章，并符合第十六條的規(guī)定；

（三）有編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)人資格的能力；

（四）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備上述規(guī)定條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工

程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

第十六條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）大型工程必須具備8名以上中級(jí)職稱以上的工程專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員，其中高級(jí)職稱的不可少于3人。

（二）中型工程必須具備5名以上中級(jí)職稱以上的工程專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員，其中高級(jí)職稱不可少于2人。

（三）小型工程：必須具備4名以上中級(jí)職稱以上的工程專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員，其中高級(jí)職稱不可少于2人。

第十七條 招標(biāo)人符合自行招標(biāo)條件自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的5日前，將下列材料報(bào)有直接管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案：

（一）統(tǒng)一格式的《江西省工程施工自行招標(biāo)備案表》一式二份；

（二）符合本辦法第十五條、第十六條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書。

招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。

第十八條 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，在合同范圍內(nèi)依法履行代理業(yè)務(wù)。

第十九條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和工期、獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間、對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用以及對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)的要求等事項(xiàng)，并由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編號(hào)。

對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。

采用電子化招標(biāo)的項(xiàng)目，不得收取任何費(fèi)用。潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人可自行下載資格審查文件、招標(biāo)文件。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)布資格審查文件或者招標(biāo)文件。自資格審查文件或者招標(biāo)文件發(fā)布之日起至停止發(fā)布之日止，最短不得少于5日。

招標(biāo)項(xiàng)目因特殊原因被取消或者招標(biāo)公告所載事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在原發(fā)布招標(biāo)公告的媒介上發(fā)布取消或者變更公告。招標(biāo)人發(fā)布變更公告的，潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件的時(shí)間自變更公告發(fā)布之日起不得少于3日。

招標(biāo)人或其委托代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在依法指定的媒介和江西省公共資源交易網(wǎng)發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。招標(biāo)人通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布資格審查文件或者招標(biāo)文件的，與書面形式的文件具有同等法律效力，二者若出現(xiàn)不一致時(shí)，以經(jīng)過行政監(jiān)督部門網(wǎng)上備案的為準(zhǔn)。

第二十條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)或以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明本辦法規(guī)定的相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目事項(xiàng)。

第二十一條 直接發(fā)包的建設(shè)工程，建設(shè)單位按規(guī)定依法將項(xiàng)目基本情況、承包企業(yè)及個(gè)人資質(zhì)情況、承包合同等相關(guān)情況告知招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門；同時(shí)在“江西省建設(shè)工程中標(biāo)信息管理系統(tǒng)”上錄入相關(guān)信息，并關(guān)聯(lián)至“江西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化工作平臺(tái)”。

第二十二條 資格審查分資格預(yù)審和資格后審。

采用資格預(yù)審的，資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)

準(zhǔn)和方法進(jìn)行。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)的組建應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建的規(guī)定并依法依規(guī)履行職責(zé)。

采用資格后審的，在投標(biāo)截止后由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，不合格的投標(biāo)人不得參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）、投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第二十四條 招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（二）投標(biāo)人須知，包括工程概況、招標(biāo)范圍、工程資金來源及落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明）、標(biāo)段劃分、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排、投標(biāo)文件編制提交和修改撤回的要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)有效期、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；

（三）評(píng)標(biāo)辦法；

（四）合同條款及格式；

（五）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

（六）圖紙；

（七）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（八）投標(biāo)文件格式；

（九）招標(biāo)控制價(jià)或最高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（十）其他材料。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。

第二十五條 招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明“參照”或“相當(dāng)于”的字樣。

第二十六條 工程施工招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

第二十七條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。

第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間并在招標(biāo)文件中明確。自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間不得少于20日。

招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，否則招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

第二十九條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三十條 招標(biāo)人撤回招標(biāo)文件或者因不可抗力取消招標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止日前，以書面或網(wǎng)上公布形式通知所有已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人或其他潛在投標(biāo)人，并退回所有相應(yīng)收取的費(fèi)用。投標(biāo)人提交了投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以返還；投標(biāo)人既提交了投標(biāo)保證金又提交了投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)返還投標(biāo)保證金、退回投標(biāo)文件，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。招標(biāo)人要求收回招標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回。

第三十一條 使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)；非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程，宜采用工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)；措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用；規(guī)費(fèi)和稅金必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

第三十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)編制不得壓級(jí)壓價(jià),不得事先上調(diào)或者下浮，以便招標(biāo)人、投標(biāo)人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)掌握按現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，以利于公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和準(zhǔn)確評(píng)標(biāo)。

第三十三條 招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，招標(biāo)人不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確材料、工程設(shè)備的基準(zhǔn)單價(jià)。材料、工程設(shè)備價(jià)格發(fā)生變化，承發(fā)包雙方應(yīng)根據(jù)約定的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)范圍，按現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)調(diào)整。

第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)按現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制招標(biāo)控制價(jià)，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況并按要求設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)。

招標(biāo)控制價(jià)或最高控制限價(jià)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件同時(shí)發(fā)出，并公布招標(biāo)控制價(jià)及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容（指詳細(xì)到綜合單價(jià)；下同），不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)；采用《報(bào)價(jià)承諾法》進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)控制價(jià)和要約價(jià)應(yīng)當(dāng)公布至綜合單價(jià)分析表。

第三章 投 標(biāo)

第三十五條 投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

省外施工企業(yè)參與本省行政區(qū)域內(nèi)投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)贛信息登記。

第三十六條 投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)由注冊(cè)建造師擔(dān)任，其資格必須符合招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)函中資格等級(jí)和專業(yè)的要求。

第三十七條 招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格審查的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格審查申請(qǐng)文件前組成。資格審查后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。

第三十八條 聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書，聯(lián)合體簽署所有文件對(duì)聯(lián)合體各成員均具有約束力。

第三十九條 招標(biāo)人要求提供證件、證明材料的，潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)、當(dāng)時(shí)、當(dāng)眾提供，招標(biāo)人也可以要求潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人對(duì)證件、證明材料有關(guān)的原件（資質(zhì)證書復(fù)印件，下同）情況進(jìn)行公證。

資格預(yù)審?fù)瓿珊?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審申請(qǐng)表格材料加蓋招標(biāo)人單位印章后送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第四十條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第四十一條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供。投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，招標(biāo)人不得違規(guī)收費(fèi)或者增設(shè)、多設(shè)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)保證金，鼓勵(lì)以銀行保函或工程擔(dān)保方式代替投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。招標(biāo)人可在中標(biāo)公示期滿后向非中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息，最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和其他未中標(biāo)人退還。

依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

第四十二條 投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第四十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，遞交投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第四十四條 投標(biāo)人必須使用本單位的計(jì)算機(jī)、電子鑰匙（CA數(shù)字證書）或者軟件密碼鎖、投標(biāo)軟件和計(jì)價(jià)軟件編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人不得為其他投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得在同一個(gè)工程項(xiàng)目或者標(biāo)段中編制兩個(gè)或者多個(gè)投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)，也不得租借他人或者委托個(gè)人為本單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)。違反本條規(guī)定的，按圍標(biāo)串標(biāo)認(rèn)定，記不良行為一次，并在網(wǎng)上公布。

第四十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)僅作為投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考。投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本。

第四十六條 投標(biāo)文件的編制和遞交（或者網(wǎng)絡(luò)傳輸），實(shí)行網(wǎng)上電子化招標(biāo)投標(biāo)方式。采用電子化招標(biāo)的電子投標(biāo)書和紙質(zhì)投標(biāo)書的內(nèi)容（含報(bào)價(jià)）必須一致。如不一致的，以電子投標(biāo)書為準(zhǔn)。

第四十七條 投標(biāo)人商務(wù)報(bào)價(jià)中的工程量與綜合單價(jià)的乘積應(yīng)當(dāng)與本單項(xiàng)小計(jì)費(fèi)用一致，單項(xiàng)小計(jì)費(fèi)用累加后應(yīng)當(dāng)與各分部分項(xiàng)合計(jì)金額一致，投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)一致（計(jì)算機(jī)的運(yùn)算偏差除外）。不一致的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可作不利于投標(biāo)人中標(biāo)的評(píng)判。

第四十八條 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的強(qiáng)制性條文，違反強(qiáng)制性條文的，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)予以否決。

第四十九條 投標(biāo)報(bào)價(jià)中的措施項(xiàng)目清單中安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。上述費(fèi)用均按投標(biāo)報(bào)價(jià)的基數(shù)和計(jì)價(jià)規(guī)定的計(jì)費(fèi)程序及費(fèi)率計(jì)取。

第五十條 招標(biāo)人給定的暫列金額和暫估價(jià)應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及招標(biāo)文件的要求直接列入投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得作為讓利競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)計(jì)算時(shí)應(yīng)扣除暫列金額和暫估價(jià)；暫列金額（指暫列金額中的材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)項(xiàng)目）和暫估價(jià)屬依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)中的可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的有關(guān)項(xiàng)目不得出現(xiàn)零或負(fù)報(bào)價(jià)。

第五十一條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)。

前款所稱的以他人名義投標(biāo)，指投標(biāo)人掛靠其他單位，或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第五十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。招標(biāo)工程所在地設(shè)立了招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等交易活動(dòng)及評(píng)標(biāo)專家的抽取工作必須在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，并依法接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第五十三條 開標(biāo)會(huì)的程序應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件中約定的執(zhí)行。

開標(biāo)一般由招標(biāo)人主持，也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，各投標(biāo)人派員到場(chǎng)。投標(biāo)人的法定代表人或者其委托的代理人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)會(huì)并出示有效身份證的原始證件和委托書。投標(biāo)人的法定代表人或者其委托的代理人未出席開標(biāo)會(huì)或投標(biāo)人指定的出席開標(biāo)會(huì)人員無有效證件的，招標(biāo)人可當(dāng)場(chǎng)退回該投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件，由此產(chǎn)生的損失責(zé)任應(yīng)由投標(biāo)人自負(fù)。

第五十四條 投標(biāo)截止前，投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)文件，有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理并當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人：

（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。

第五十五條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人在開標(biāo)前從專家?guī)熘胁扇‰S機(jī)抽取的方式確定，特殊專業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)可以由招標(biāo)人直接確定。招標(biāo)人所組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，評(píng)標(biāo)無效，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)回避：

（一）有關(guān)行政監(jiān)督部門的人員；

（二）投標(biāo)單位人員及編制投標(biāo)文件的人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益或者其它利害關(guān)系的，可能影響對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行公正評(píng)審的人員。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得接受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

前款所稱與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員。

第五十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)不按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的，行政監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。

第五十七條 評(píng)標(biāo)分初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，評(píng)標(biāo)工作采用電子化輔助評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀公正地對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)獨(dú)自寫出書面評(píng)審意見，書面評(píng)審意見應(yīng)當(dāng)簽署姓名。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在綜合各成員意見的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。

第五十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵守職業(yè)道德，嚴(yán)禁評(píng)標(biāo)委員會(huì)任意擴(kuò)大重大偏差或者否決投標(biāo)的評(píng)判范圍。

投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差，屬于重大偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)，凡不屬于重大偏差的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為細(xì)微偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得否決其投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行無效投標(biāo)或者重大偏差等裁判標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中自行設(shè)置的無效投標(biāo)或者重大偏差沒有明確表述和告知的，或者執(zhí)行有爭(zhēng)議的，一律作出有利于投標(biāo)人的裁定，不得裁定為無效投標(biāo)或者重大偏差。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者否決投標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。

分階段評(píng)審的招標(biāo)項(xiàng)目，在技術(shù)標(biāo)評(píng)審階段，符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人少于三家，或者在商務(wù)標(biāo)評(píng)審階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均不符合招標(biāo)文件的規(guī)定時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依法要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

第五十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明。

第六十條 在開、評(píng)標(biāo)的過程中，遇重大爭(zhēng)議或者投訴，須進(jìn)行調(diào)查才能查清事實(shí)的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)人提出，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意，可暫停開、評(píng)標(biāo)工作，封存全部投標(biāo)文件，待查清事實(shí)后擇日繼續(xù)開、評(píng)標(biāo)工作。

否決投標(biāo)或者重大偏差等由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體書面裁定和簽名，并在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾宣布。投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)否決投標(biāo)、重大偏差等裁定有異議的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)書面提出申辯理由,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)集體書面重新裁判,重新裁定結(jié)果為評(píng)標(biāo)階段的最后裁定。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)審過程的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記錄在案，并認(rèn)真填寫評(píng)標(biāo)報(bào)告書。

投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果仍有異議的,可在中標(biāo)候選人公示期間，應(yīng)當(dāng)首先按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十四條的規(guī)定，向招標(biāo)人提出異議。

第六十一條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第六十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。異議調(diào)查取證時(shí)間不計(jì)算在答復(fù)期內(nèi)。

第六十三條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新組織招標(biāo)。

招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第六十四條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將合同送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金（不超過合同總價(jià)的10%，具體在招標(biāo)文件中事先約定）或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交，同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供支付擔(dān)保。

中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)書面告知招標(biāo)人；中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同，或者未能按招標(biāo)文件的要求提供履約擔(dān)保的，視為自愿放棄中標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)自收到書面告知或期限屆滿之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向后一個(gè)中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書或重新組織招標(biāo)。

中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還。招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償中標(biāo)人損失。

第六十五條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向本項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、方式、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。

（二）相關(guān)的文件資料，包括告知、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)報(bào)名表、資格審查文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、委托工程招標(biāo)代理的應(yīng)附委托合同、中標(biāo)通知書。

第六十六條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金。給潛在投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第五章 監(jiān)督管理

第六十七條 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格編制行為。嚴(yán)禁編制招標(biāo)控制價(jià)的壓級(jí)壓價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為，對(duì)編制招標(biāo)控制價(jià)壓級(jí)壓價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本搶標(biāo)的擾亂招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)行為者，記不良行為一次。

第六十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法、依規(guī)和客觀公正的進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。有違反《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（贛建招[2004]6號(hào)，贛建招［2012］11號(hào)修改）第21條和《江西省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》（贛府廳發(fā)[2014]6號(hào)）第16條規(guī)定的,記不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)視情節(jié)嚴(yán)重，暫停專家評(píng)標(biāo)資格或清出評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/span>

第六十九條 投標(biāo)人在開評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，有串通投標(biāo)、弄虛作假的或者出示的證書、證件、相關(guān)證明材料原件及網(wǎng)上公示材料弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，終止其投標(biāo)資格。已中標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格，并依法處理，在網(wǎng)上公布。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)生投訴，經(jīng)查實(shí)屬于評(píng)標(biāo)活動(dòng)未依法進(jìn)行，評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)顯失公正,評(píng)標(biāo)活動(dòng)有明顯錯(cuò)誤,招標(biāo)人或者投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有重大爭(zhēng)議等情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組建復(fù)評(píng)委員會(huì)復(fù)評(píng)，招標(biāo)人在組織復(fù)評(píng)前應(yīng)當(dāng)將需要復(fù)評(píng)的相關(guān)依據(jù)和資料書面報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，并將復(fù)評(píng)的時(shí)間告知相關(guān)投標(biāo)人。復(fù)評(píng)原則上應(yīng)當(dāng)在江西省南昌公共資源交易中心進(jìn)行，由招標(biāo)人從省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)焓≈睂＜規(guī)熘须S機(jī)抽取 5人以上單數(shù)組成復(fù)評(píng)委員會(huì)，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他利害關(guān)系人不得擔(dān)任復(fù)評(píng)委員會(huì)成員。招標(biāo)人和各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在啟動(dòng)復(fù)評(píng)前應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真研判，慎重啟動(dòng)復(fù)評(píng)程序，同一事項(xiàng)不再組織復(fù)評(píng)。

對(duì)于經(jīng)查實(shí)因評(píng)標(biāo)專家的違規(guī)原因引起投訴的，按《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》由招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)專家的違規(guī)行為進(jìn)行追究。

第七十一條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴書中應(yīng)當(dāng)有相關(guān)請(qǐng)求和主張，以及有效線索和相關(guān)證明材料。

第七十二條 行政監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)格按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（七部委令第11號(hào)，2013年第23號(hào)令修改）的規(guī)定受理投訴，對(duì)投訴件中反映的問題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并依法作出處理決定。對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)向投訴人說明理由，退回投訴件。

公示期間，有提出異議或者投訴的，在異議或者投訴處理期間，暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，待查清事實(shí)或者糾紛調(diào)解后繼續(xù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第七十三條 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

行政監(jiān)督部門的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第七十四條 在工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，各方主體有違法違規(guī)行為的，縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行查處。

第六章 附 則

第七十五條 園林綠化、專業(yè)分包、勞務(wù)分包采用招標(biāo)方式發(fā)包的，可參照本辦法執(zhí)行。

第七十六條 本辦法中的大、中、小型建筑工程的規(guī)模劃分按照《關(guān)于印發(fā)<注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)>（試行）的通知》（建市[2007]171號(hào)）執(zhí)行。

第七十七條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采用《江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)示范格式文本》。

第七十八條 本辦法由江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)資格審查辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡(jiǎn)稱工程)施工招標(biāo)資格審查行為，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)，依法進(jìn)行招標(biāo)的施工項(xiàng)目，其資格審查活動(dòng)適用本辦法。

第三條 資格審查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和擇優(yōu)的原則。任何單位和個(gè)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

第四條 資格審查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。格審查活動(dòng)應(yīng)接受招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響依法進(jìn)行的資格審查活動(dòng)。

第五條 資格審查方式分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審，是指在投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件前對(duì)潛在投標(biāo)人資格送審文件進(jìn)行審查。資格預(yù)審的審查工作由資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)，格審查委員會(huì)的組建應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建的規(guī)定。

資格后審，是指開標(biāo)后，先開啟投標(biāo)人的資格標(biāo)，對(duì)投標(biāo)人的資格送審文件進(jìn)行審查。資格后審的審查工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。實(shí)行資格后審的，投標(biāo)文件由資格標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)組成。

第六條 資格審查的方式選用應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）對(duì)于具有通用技術(shù)、性能、標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用資格后審。

資格后審適用所有招標(biāo)工程項(xiàng)目。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取資格后審方式進(jìn)行資格審查。

（二）對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強(qiáng)的特殊工程項(xiàng)目，可以采用資格預(yù)審。

第七條 我省工程項(xiàng)目招標(biāo)的資格審查方法采用合格制法。

合格制法是指按照資格審查文件載明的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人（以下統(tǒng)稱投標(biāo)人）的資格條件進(jìn)行符合性審查，凡符合資格審查標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人均為資格審查合格，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有通過資格審查的合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

第二章 資格審查程序和要求

第八條 對(duì)投標(biāo)人的資格審查應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)（資審委員會(huì)）按照資格審查文件（或招標(biāo)文件中有關(guān)資格審查的章節(jié)）規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。

資格審查按照以下程序進(jìn)行：

（一）資格預(yù)審

編制資格審查文件；發(fā)布資格審查文件（公告）；獲取資格審查文件（公告）；編制和遞交資格審查申請(qǐng)文件；對(duì)資格審查申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審；編寫資格評(píng)審報(bào)告；向資格審查合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格審查合格通知書，同時(shí)在江西省公共資源交易網(wǎng)公示資格審查不合格的潛在投標(biāo)人的名單和原因，公示期不少于3日。

（二）資格后審

編制資格審查文件；發(fā)布資格審查文件；獲取資格審查文件；投標(biāo)人編制和遞交資格審查文件；開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

第九條 資格審查文件包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)內(nèi)容和條件

1、招標(biāo)工程概況、資金來源落實(shí)情況以及招標(biāo)人提供的設(shè)施、條件和服務(wù)等內(nèi)容；

2、投標(biāo)人參與資格審查的必備條件；

3、對(duì)投標(biāo)人其他資格審查的條件和限制投標(biāo)的條件；

（二）對(duì)投標(biāo)人要求：包括資質(zhì)、人員、財(cái)務(wù)、業(yè)績(jī)材料、

榮譽(yù)、誠(chéng)信及其他合法合理的要求。

（三）招標(biāo)人允許投標(biāo)人選擇招標(biāo)標(biāo)段的規(guī)定；資格送審文件的遞交地址、時(shí)間安排及份數(shù)；當(dāng)資格審查合格的投標(biāo)人過多時(shí)，確定投標(biāo)人數(shù)量的方法；資格送審文件的格式等。

（四）確定資格審查合格人的方法。

（五）要求投標(biāo)人遞交的相關(guān)材料。

第十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格審查文件要求提交投標(biāo)資格送審文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)資格送審文件密封送達(dá)資格審查文件規(guī)定的地點(diǎn)。資格審查開始時(shí)間與提交投標(biāo)資格送審文件的截止時(shí)間一致（資格后審應(yīng)與開標(biāo)時(shí)間一致）。在資格審查開始前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)資格審查文件。

在提交資格審查送審文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)資格送審文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

投標(biāo)人在規(guī)定的提交截止時(shí)間前，可以書面方式補(bǔ)充、修改或者撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)資格審查文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)補(bǔ)充、修改的內(nèi)容予以簽收和保管。

第十一條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的性質(zhì)和特點(diǎn)合理編制資格審查文件的條件和標(biāo)準(zhǔn)。采用資格預(yù)審的，資格審查文件發(fā)放（發(fā)售）后至潛在投標(biāo)人遞交投標(biāo)資格送審文件及相關(guān)材料的截止時(shí)間，應(yīng)當(dāng)視工程項(xiàng)目和投標(biāo)人情況合理確定，不得少于5日。

資格審查合格的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分析原因并采取相應(yīng)措施，重新發(fā)布公告（資格預(yù)審公告）進(jìn)行資格審查。已經(jīng)獲取資格審查文件的潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)免費(fèi)獲得新的資格審查文件。

第十二條 資格審查文件發(fā)出后，投標(biāo)人對(duì)資格審查文件有疑義的，可通過書面（采用電子招投標(biāo)的通過網(wǎng)上）提出質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面告知所有投標(biāo)人（采用電子招投標(biāo)的在網(wǎng)上在公開解答）。

第十三條 招標(biāo)人在資格審查文件中設(shè)置條件拒絕投標(biāo)人投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)詳述其審查條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，表述要明確，并具有可執(zhí)行性。表述不明確，執(zhí)行有爭(zhēng)議的，按有利于投標(biāo)人的原則處理。

禁止以細(xì)微偏差拒絕投標(biāo)人通過資格審查。資格審查應(yīng)當(dāng)按照事前公布的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。招標(biāo)人在資格審查中擅自改變資格審查條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，資格審查結(jié)果無效。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格審查。

第十四條 資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)在審查投標(biāo)人的工程業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、信譽(yù)、主要人員情況等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)對(duì)重要內(nèi)容進(jìn)行查詢核實(shí)，經(jīng)核實(shí)不符合要求或存在弄虛作假的，不予通過資格審查。

第十五條 開評(píng)標(biāo)時(shí)需出示的證書、證件、業(yè)績(jī)及相關(guān)證明材料原件的，投標(biāo)人必須當(dāng)場(chǎng)、當(dāng)時(shí)、當(dāng)眾出示，否則不予認(rèn)可。

招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人對(duì)證件、證明材料有關(guān)的原件情況進(jìn)行公證。

采用電子化招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供相關(guān)證書、證件的紙質(zhì)原件的，電子資格標(biāo)書相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)與紙質(zhì)原件保持一致，否則視為無效資格審查送審文件。

第十六條 資格審查的評(píng)審工作結(jié)束后，由資格審查（評(píng)標(biāo)）委員會(huì)編制資格評(píng)審報(bào)告，其內(nèi)容包括：

（一）資格審查基本情況；

（二）未通過資格審查的主要理由及相關(guān)證明；

（三）通過資格審查的投標(biāo)人名單；

（四）其他相關(guān)材料。

第十七條 投標(biāo)人對(duì)資格審查結(jié)果有異議的，或者投標(biāo)人認(rèn)為資格審查活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在資格審查結(jié)果（中標(biāo)）公示期間向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三章 資格審查條件設(shè)置和要求

第十八條 資格審查條件分為必備資格條件和可選資格條件。必備資格條件是指投標(biāo)人資格審查合格必須滿足的資格條件；可選資格條件是指除必須滿足必備資格條件外，招標(biāo)人可以部分選擇或者全部選擇其他相關(guān)條件作為資格審查的合格條件。

（一）對(duì)于具有通用技術(shù)、性能、標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求且工程最高投標(biāo)限價(jià)或要約價(jià)在1000萬元以下（專業(yè)工程300萬元以下）的工程項(xiàng)目，資格合格條件應(yīng)當(dāng)僅限于必備資格條件，不得設(shè)置可選資格條件；

（二） 對(duì)于具有通用技術(shù)、性能、標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求且工程最高投標(biāo)限價(jià)或要約價(jià)在1000萬元以上（專業(yè)工程300萬元以上）的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人可以依據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和具體要求，設(shè)置部分或全部可選資格條件；

（三）對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強(qiáng)的特殊工程項(xiàng)目，招標(biāo)人可以依據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和具體要求，設(shè)置部分或全部可選資格條件；

第十九條 以下條件屬于資格審查必備資格條件：

（一）具有獨(dú)立訂立合同的能力；

（二）未處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消或者財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)和破產(chǎn)狀態(tài)；

（三）企業(yè)的資質(zhì)類別、資質(zhì)等級(jí)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊(cè)建造師）注冊(cè)專業(yè)、資格等級(jí)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊(cè)建造師）符合國(guó)家和省有關(guān)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)和承接業(yè)務(wù)限量等有關(guān)規(guī)定；

（五）以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格審查的，聯(lián)合體的資格（資質(zhì)）條件必須符合要求，并附有共同投標(biāo)協(xié)議；

（六）企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件，并取得有效的安全生產(chǎn)許可證（相關(guān)規(guī)定不作要求的除外）；

（七）投標(biāo)人36個(gè)月內(nèi)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)沒有發(fā)生被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通報(bào)的騙取中標(biāo)、重大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故問題；

（八）投標(biāo)人無被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門作出限制在本地區(qū)投標(biāo)且在限制期內(nèi)的行政處罰；

（九）投標(biāo)人或投標(biāo)人法人代表及擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人36個(gè)月內(nèi)無人民檢察院行賄犯罪檔案網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)中可以查詢到的行賄記錄。

（十）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十條 以下條件屬于資格審查可選條件：

（一）投標(biāo)人5年內(nèi)承擔(dān)過類似工程業(yè)績(jī)；

（二）投標(biāo)人獲得過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的市優(yōu)工程（不含結(jié)構(gòu)優(yōu)良工程獎(jiǎng)），或者省優(yōu)工程（不含結(jié)構(gòu)優(yōu)良工程獎(jiǎng)），或者國(guó)優(yōu)工程；或者獲得過設(shè)區(qū)市及以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門評(píng)定的“安全文明工地”獎(jiǎng)；

（三）其他與招標(biāo)的項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)或者屬于合同履行所必須的的條件。

第二十一條 招標(biāo)人可以在資格審查文件中事先設(shè)置下列拒絕投標(biāo)人投標(biāo)的條件：

（一）投標(biāo)人在招標(biāo)人以往工程投標(biāo)收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由要求退出中標(biāo)的；

（二）投標(biāo)人在招標(biāo)人以往工程簽訂施工合同后，無正當(dāng)理由要求解除合同的；

（三）投標(biāo)人在招標(biāo)人以往工程合同履約過程中，無正當(dāng)理由停止履約或者不按合同要求履約的。

（四）投標(biāo)人在招標(biāo)人以往的工程施工過程中，因投標(biāo)人合同履約失信被建設(shè)單位清退的；

（五）投標(biāo)人或投標(biāo)人法人代表及擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人被列入“信用中國(guó)”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信名單（招標(biāo)公告發(fā)布前從最高人民法院失信被執(zhí)行人信息庫中刪除的除外）。

第二十二條 類似工程業(yè)績(jī)條件的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）要求投標(biāo)人提供類似工程業(yè)績(jī)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況，在面積、造價(jià)、高度、跨度、結(jié)構(gòu)形式等方面選擇不超過二項(xiàng)指標(biāo)以界定招標(biāo)人所需投標(biāo)人提供的類似工程業(yè)績(jī)，并在招標(biāo)公告和資格審查文件（公告）中予以明確。

（二）類似工程業(yè)績(jī)的各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置不得超過招標(biāo)工程實(shí)際規(guī)模的各項(xiàng)相應(yīng)指標(biāo)的80%，類似工程業(yè)績(jī)的有效期為自竣工驗(yàn)收備案之日起5年內(nèi)（專業(yè)工程以出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)間起算）；

（三）資格審查時(shí)要求提供類似工程業(yè)績(jī)的，投標(biāo)人除必須提供竣工驗(yàn)收備案表或?qū)I(yè)工程的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告外還應(yīng)當(dāng)按要求提供不少于下列二項(xiàng)能證明類似工程業(yè)績(jī)的材料：

1、經(jīng)備案的中標(biāo)通知書或直接發(fā)包告知書；

2、經(jīng)備案的施工合同；

3、施工許可證；

4、施工圖。

（四）招標(biāo)人在編制資格審查文件時(shí)，只允許要求投標(biāo)人提供一個(gè)類似項(xiàng)目工程業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)項(xiàng)。

(五)投標(biāo)人提交聯(lián)合體業(yè)績(jī)的，業(yè)績(jī)按同一專業(yè)聯(lián)合的，按

其各自工作量所占比例折算，不同專業(yè)聯(lián)合的，按照各自承擔(dān)的

專業(yè)分別計(jì)算的原則認(rèn)定。

第二十三條 投標(biāo)人提供2009年1月1日以后中標(biāo)的省內(nèi)工程項(xiàng)目作為業(yè)績(jī)的，其業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)在“江西省公共資源交易網(wǎng)-房建市政工程-中標(biāo)信息管理系統(tǒng)”中可以查詢；提供外省工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)的，應(yīng)當(dāng)是外省省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者省級(jí)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站上可以查詢到的。投標(biāo)企業(yè)提供的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)谒缶W(wǎng)站不可查詢的視為未提供企業(yè)業(yè)績(jī)。投標(biāo)人在資格審查送審文件中應(yīng)提供業(yè)績(jī)查詢路徑。

第二十四條 設(shè)置獲得工程獎(jiǎng)項(xiàng)的，獎(jiǎng)項(xiàng)有效期限自發(fā)證之日起算；

對(duì)要求投標(biāo)人獲得優(yōu)良工程獎(jiǎng)項(xiàng)的等級(jí)設(shè)置不得高于招標(biāo)工程所要求的工程獎(jiǎng)項(xiàng)等級(jí)。

第二十五條 采用施工總承包方式招標(biāo)的，原則上只允許設(shè)置一項(xiàng)符合工程項(xiàng)目實(shí)際要求的施工總承包資質(zhì)，確因招標(biāo)工程需要同時(shí)具備兩項(xiàng)及以上總承包資質(zhì)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許聯(lián)合體投標(biāo)。采用專業(yè)承包方式招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目專業(yè)特點(diǎn)，合理劃分專業(yè)工程標(biāo)段，一個(gè)標(biāo)段原則上只能提出一項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)要求，確因工程專業(yè)需要可增加設(shè)置一項(xiàng)與工程相關(guān)的主（重）要專業(yè)承包資質(zhì)，最多不得超過兩項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)。

資質(zhì)設(shè)置應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)工程實(shí)際相適應(yīng)，不得提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的過高的資質(zhì)要求和其他要求。

第二十六條 招標(biāo)人可要求大型工程應(yīng)由高級(jí)技術(shù)職稱人員擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人，中小型工程項(xiàng)目可由中級(jí)技術(shù)職稱及以上人員擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人。注冊(cè)建造師的專業(yè)、等級(jí)以注冊(cè)證書為準(zhǔn)，項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員專業(yè)以崗位證書為準(zhǔn)，招標(biāo)人不得再設(shè)置技術(shù)職稱要求。

第二十七條 對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目施工業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置的其他要求按照《關(guān)于規(guī)范我省建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中企業(yè)資質(zhì)和施工業(yè)績(jī)等設(shè)置的通知》（贛建招標(biāo)[2013]15號(hào)）執(zhí)行。

第二十八條 資格預(yù)審結(jié)束后或者是中標(biāo)候選人確定后，招標(biāo)人可對(duì)中標(biāo)人或資格審查合格人是否符合招標(biāo)人根據(jù)本辦法第十九條、第二十條、第二十一條、第二十三條擬定的相關(guān)資格條件進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合上述資格條件的，取消其投標(biāo)資格；已中標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格；投標(biāo)人有違法違規(guī)行為的，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)其違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處理。

第四章 資格審查申請(qǐng)

第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格審查文件的要求編制投標(biāo)資格送審文件，對(duì)資格審查文件提出的要求和條件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

投標(biāo)人遞交的投標(biāo)資格送審文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)概況；

（二）資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證；

（三）財(cái)務(wù)狀況；

（四）在建工程一覽表及業(yè)績(jī)、榮譽(yù)；

（五）擬派投標(biāo)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)[指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)

負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、關(guān)鍵崗位人員]證書；

（八）聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議；

（九）外省進(jìn)贛企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)贛備案材料；

（十）招標(biāo)人要求提供的其他資料。

第三十條 資格預(yù)審合格的投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，不得隨意變更組織結(jié)構(gòu)。因故確需進(jìn)行變更的，其變更應(yīng)當(dāng)滿足資格審查合格條件，變更材料經(jīng)招標(biāo)人同意并簽章。在評(píng)標(biāo)時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照資格審查文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)其變更是否符合要求。

第三十一條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊(cè)建造師）已有在建工程的或是變更后無在建工程的，不得再參加投標(biāo)，中標(biāo)的，其中標(biāo)資格無效。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊(cè)建造師）是變更后無在建工程的，有下列情形之一的，可以參加其他工程項(xiàng)目的投標(biāo)：

（一）變更后無在建工程滿180天的；

（二）發(fā)包方與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人受聘企業(yè)已解除承包合同的；

（三）因合同履約不到位，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人被發(fā)包方清退后已滿6個(gè)月的；

（四）因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過120天及以上，經(jīng)在建工程建設(shè)單位同意的；

（五）因不可抗力等特殊情況必須更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，經(jīng)在建工程建設(shè)單位同意的；

第五章 附 則

第三十二條 本辦法的“以下”不含本數(shù)，“以上”含本數(shù)。

大中小型工程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》中的規(guī)定。

第三十三條 本辦法所稱的“已有在建工程”是指：處于中標(biāo)公示到合同約定范圍內(nèi)的工程驗(yàn)收合格（建設(shè)、施工、勘察、監(jiān)理和設(shè)計(jì)五方已簽署工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）期間的工程。

第三十四條 本辦法所稱的行政處罰是指：受到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門予以的警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照、暫停投標(biāo)資格；行政拘留及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第三十五條 在資格審查活動(dòng)中，有違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十六條 勘察、設(shè)計(jì)、貨物、監(jiān)理等招標(biāo)資格審查可參照本辦法執(zhí)行。

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

合理低價(jià)法

合理低價(jià)法：是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)編制符合工程項(xiàng)目技術(shù)要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后，認(rèn)可其為不低于成本的合理低價(jià)，并按競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則確定中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人。合理低價(jià)法適用于總投資5000萬元以上的招標(biāo)項(xiàng)目。

合理低價(jià)法與建設(shè)行業(yè)招標(biāo)文件配套使用,當(dāng)招標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目中采用后，即成為招標(biāo)文件的組成內(nèi)容。

工程施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，并接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

一、招標(biāo)投標(biāo)人須知（該內(nèi)容為施工合同的組成內(nèi)容）

（一）工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為。招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，招標(biāo)人不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。

（二）通過招標(biāo)方式確定中標(biāo)人的工程項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)，合同價(jià)即為結(jié)算價(jià)（設(shè)計(jì)變更、隱蔽簽證、風(fēng)險(xiǎn)范圍外的價(jià)差和合同約定及人工費(fèi)的政策性調(diào)整除外）。

（三）投標(biāo)人不得采用不平衡方式報(bào)價(jià)；采用不平衡方式報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)時(shí)將影響報(bào)價(jià)排序或中標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重的,作無效投標(biāo)報(bào)價(jià)處理。

（四）投標(biāo)人不得低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

（五）招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)不得壓級(jí)壓價(jià)；在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差大于±3%時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)改正，并書面或者在招標(biāo)網(wǎng)上告知所有投標(biāo)人。

（六）合理低價(jià)法中標(biāo)后在履約時(shí)存在市場(chǎng)價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)人應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)后工程施工中質(zhì)量、安全、工期等方面的監(jiān)督工作。投標(biāo)人應(yīng)充分考慮市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格的變化，充分考慮低價(jià)中標(biāo)的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，合理計(jì)取利潤(rùn)。

（七）無正當(dāng)理由，在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書30日內(nèi)，中標(biāo)人不與招標(biāo)人簽訂施工合同，取消中標(biāo)資格，招標(biāo)人可不予退還投標(biāo)保證金。因招標(biāo)人原因，不與中標(biāo)人簽訂施工合同或致使施工合同無法履行，造成損失的，應(yīng)依法賠償中標(biāo)人損失。

（八）因中標(biāo)人原因，不履行施工合同，致使工程連續(xù)14天或累計(jì)28天停工，招標(biāo)人可終止合同，不予退還履約保證金，依法追究責(zé)任擔(dān)保方的擔(dān)保責(zé)任。

二、開標(biāo)程序

（一）投標(biāo)人簽到，接受投標(biāo)文件，宣布開標(biāo)會(huì)開始；

（二）宣布應(yīng)當(dāng)遞交投標(biāo)文件數(shù)量和實(shí)際遞交投標(biāo)文件數(shù)

量；

（三）查驗(yàn)投標(biāo)人的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證，

法定代表人或者其委托代理人資格證書、注冊(cè)建造師注冊(cè)證書等

證書原件（資質(zhì)證書為復(fù)印件，下同），查驗(yàn)聯(lián)合體投標(biāo)人的聯(lián)

合體投標(biāo)協(xié)議書和宣布牽頭人， 確認(rèn)投標(biāo)資格。 電子化招標(biāo)項(xiàng)目，除聯(lián)合體投標(biāo)人的聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書和宣布牽頭人需現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)外，自動(dòng)對(duì)投標(biāo)人基本信息進(jìn)行網(wǎng)上比對(duì)并查驗(yàn)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自帶證書的原件備查；

（四）查驗(yàn)投標(biāo)保證金的提交憑證；查驗(yàn)外省進(jìn)贛投標(biāo)人進(jìn)

贛備案手續(xù)；

（五）查驗(yàn)投標(biāo)文件密封是否有效；電子化招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)

人解密各自投標(biāo)文件，招標(biāo)人解密所有投標(biāo)文件；

（六）采用資格后審的，開啟資格標(biāo)，送評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查，

宣布資格審查合格或者不合格投標(biāo)人名單；

（七）按下列方式之一驗(yàn)標(biāo)并開標(biāo)，電子化招標(biāo)項(xiàng)目，采用

電子化輔助系統(tǒng)開標(biāo):

1、 邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目和公開招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人等于或少于 9 家 （含開標(biāo)時(shí)實(shí)際遞交標(biāo)書在 9 家以內(nèi)），按下列順序開標(biāo)：

⑴首先開啟投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，查驗(yàn)技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后送

評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審,宣布技術(shù)標(biāo)入圍投標(biāo)人；

⑵ 先抽取下浮讓利系數(shù)（β）值和調(diào)整系數(shù)（μ）值；

⑶開啟并查驗(yàn)商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后, 宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)；

⑷按投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式確定合理低價(jià)（D）值及排序，送評(píng)

標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。

2、公開招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人等于或多于 10

家，按下列順序開標(biāo)：

⑴ 查驗(yàn)投標(biāo)文件密封有效后,首先抽取下浮讓利系數(shù)（β）

值和調(diào)整系數(shù)（μ）值，再開啟投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)，查驗(yàn)商務(wù)標(biāo)文

件簽章有效后，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)，計(jì)算合理低價(jià)（D）值。

⑵將大于等于合理低價(jià)（D）值的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高進(jìn)行排序，并將前 7 名（工程投資額 1000 萬元以上不少于 9 名）確定為參加技術(shù)標(biāo)評(píng)審的入圍投標(biāo)人。排序在第 8 名（或第 10 名）至第 15 名的為技術(shù)標(biāo)入圍評(píng)審候補(bǔ)人。

⑶當(dāng)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)均小于合理低價(jià)（D）值或大于等于合理低價(jià)（D）值不足三家或大于等于（D）值的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)全部出現(xiàn)否決投標(biāo)，為防止流標(biāo)，按下列方法解決。（D）值以上和以下仍有合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià) 3 家及以上，則重新按本辦法第六條第（三）項(xiàng)規(guī)定確定合理低價(jià)（D1）值，并將等于合理低價(jià)（D1）值報(bào)價(jià)排序第一。其他大于重新確定的合理低價(jià)（D1）值的投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高依次排序。

⑷投標(biāo)報(bào)價(jià)排序在第 16 名（含）以后的其余投標(biāo)人第一階

段報(bào)價(jià)排序競(jìng)爭(zhēng)失敗，退場(chǎng)。

⑸開啟入圍投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，查驗(yàn)技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后,先將技術(shù)標(biāo)送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先評(píng)審技術(shù)標(biāo)，當(dāng)

技術(shù)標(biāo)文件評(píng)審出現(xiàn)重大偏差而判否決投標(biāo)后， 排序在第 8 名 （或第 10 名）至第 15 名的候補(bǔ)投標(biāo)人依序依次補(bǔ)充參加技術(shù)標(biāo)第 7名（或第 9 名）評(píng)審。

技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)束，投標(biāo)報(bào)價(jià)排序在第 8 名(或第 10 名)至第15 名（含）的投標(biāo)人第二階段技術(shù)標(biāo)評(píng)審競(jìng)爭(zhēng)失敗，退場(chǎng)。不得再補(bǔ)充進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。

⑹公布技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)果。

⑺技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)束后，將排序前三名的商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)送評(píng)

標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。當(dāng)商務(wù)標(biāo)文件排序前三名出現(xiàn)重大偏差而判否決

投標(biāo)后，排序在第 4 名至第 7 名（或第 9 名）的候補(bǔ)投標(biāo)人依序依次補(bǔ)充參加商務(wù)標(biāo)第 3 名評(píng)審。

三、評(píng)標(biāo)程序

(一)招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取方式組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

(二) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到，并推薦評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)；

(三) 資格預(yù)審的，將開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的投標(biāo)人的證件原件送評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核。主要復(fù)核投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、注冊(cè)建造師證書是否在有效期內(nèi)。查驗(yàn)外省進(jìn)贛備案、投標(biāo)保證金提交憑證；電子化招標(biāo)項(xiàng)目由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行電子信息比對(duì)。

(四)資格后審的，在技術(shù)和商務(wù)標(biāo)評(píng)審之前，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的資格標(biāo)進(jìn)行資格審查驗(yàn)證，電子化招標(biāo)項(xiàng)目主要與省

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行電子比對(duì)，按下列內(nèi)容確定合格投標(biāo)人名單：

1、查驗(yàn)或者電子比對(duì)投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生

產(chǎn)許可證、外省進(jìn)贛備案、投標(biāo)保證金提交憑證；

2、查驗(yàn)或者電子比對(duì)委托代理人委托書和注冊(cè)建造師注冊(cè)單位是否與投標(biāo)單位一致，不一致的投標(biāo)資格無效；有在建項(xiàng)目的是否符合規(guī)定；

3、查驗(yàn)或者電子比對(duì)投標(biāo)人類似工程業(yè)績(jī)、榮譽(yù)等情況（無

該項(xiàng)要求的不查）；

4、查驗(yàn)資格審查（招標(biāo)）文件規(guī)定的其他資格條件；

5、開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布投標(biāo)人資格審查合格和不合格名單。

對(duì)上述在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)出示的證件原件有爭(zhēng)議的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)

按照招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定進(jìn)行核驗(yàn)和裁決。

四、技術(shù)標(biāo)初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，其初步

評(píng)審內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性條件的響應(yīng)性評(píng)審和施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審兩部分。

（一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評(píng)審（初步評(píng)審之一）

下列十項(xiàng)內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。

1、投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)范圍相同；

投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求;

3、投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級(jí)是否滿足招標(biāo)文件的要求;

4、投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求；

5、是否按招標(biāo)文件要求的時(shí)間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保;

6、投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求;

7、是否符合工程項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求;

8、是否附有招標(biāo)人不能接受的條件；

9、投標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)審時(shí)一致;

10、注冊(cè)建造師和關(guān)鍵崗位人員是否有按施工要求到場(chǎng)及在

施工期內(nèi)不隨意更換的誠(chéng)信承諾；

投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容，屬于否決投標(biāo)的，按否決投標(biāo)

處理。

（二）技術(shù)標(biāo)符合性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（含施工組織設(shè)計(jì)；初步評(píng)審

之二）

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定，客觀、

公正和公平地對(duì)排序前第 7 名（或第 9 名）各投標(biāo)人的投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，按規(guī)定列出每份被評(píng)審?fù)稑?biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。

（三）否決投標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第 89 號(hào)所規(guī)定的無效投標(biāo)

文件和國(guó)家七部委局令第 12 號(hào)、第 30 號(hào)所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時(shí)，按附件一裁判。

五、技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按《施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審辦法》所規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

和內(nèi)容，對(duì)技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)（含存在細(xì)微偏差的）進(jìn)行評(píng)

審。

（一）技術(shù)標(biāo)符合性詳細(xì)評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件和本評(píng)標(biāo)辦法的約定，首先對(duì)各投

標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評(píng)審，詳細(xì)評(píng)審無重大偏差

和無違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文及施工技術(shù)規(guī)范的技術(shù)標(biāo)文

件均可入圍參與商務(wù)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)標(biāo)不排序。技術(shù)標(biāo)有重大偏差

的，不再參加商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和詳細(xì)評(píng)審。

技術(shù)標(biāo)入圍者不足三家時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按“開標(biāo)程序”第

（七）項(xiàng)重新確定（D1）值，仍不足三家，認(rèn)定招標(biāo)失敗，招標(biāo)

人重新組織招標(biāo)。

（二）工程項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)的評(píng)審

1、組織結(jié)構(gòu)是否合理；

2、技術(shù)人員專業(yè)配套是否滿足項(xiàng)目要求；

3、是否有完善的項(xiàng)目管理制度。

投標(biāo)文件的書面說明和補(bǔ)正

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件有疑義或存在細(xì)微偏差的可以要求投標(biāo)人進(jìn)行書面說明和補(bǔ)正，但書面說明和補(bǔ)正應(yīng)按《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委令第 30 號(hào)）第五十一條、第五十二條規(guī)定進(jìn)行。對(duì)拒不作出書面說明或補(bǔ)正的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在綜合評(píng)議時(shí)可以否決其投標(biāo)。

六、商務(wù)標(biāo)的合理性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

第四十九條、第五十條的規(guī)定，按招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法及有關(guān)計(jì)

價(jià)的規(guī)定，主材的市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)技術(shù)標(biāo)入圍者的商務(wù)報(bào)價(jià)由低到

高進(jìn)行評(píng)審。

（一）商務(wù)報(bào)價(jià)初步評(píng)審

1、投標(biāo)報(bào)價(jià)（A）等于或小于招標(biāo)控制價(jià)（M）值且大于[0.97

（M-Z）+Z]值屬于偏高投標(biāo)報(bào)價(jià)，失去參與平均值計(jì)算和競(jìng)爭(zhēng)中

標(biāo)人或中標(biāo)候選人的資格。

2、大于（M）值和小于[0.87（M-Z）+Z ]值該范圍的為不響應(yīng)招標(biāo)文件的無效投標(biāo)報(bào)價(jià)，失去參與平均值計(jì)算和中標(biāo)排序資格。

3、投標(biāo)報(bào)價(jià)（A）在小于或等于招標(biāo)控制價(jià)[0.97（M-Z）+Z ]值至大于或等于招標(biāo)控制價(jià)[0.87（M-Z）+Z]值以內(nèi)時(shí){[0.97

（M-Z）+Z ]≥A≥[0.87（M-Z）+Z]}，為合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)范圍，合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)去掉 1-3 名最低投標(biāo)報(bào)價(jià)后，隨機(jī)抽取 1-3 個(gè)報(bào)價(jià)計(jì)算平均值。

4、投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)下列三種情況時(shí)，（D）值以上

和以下仍有合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià) 3 家及以上，為防止流標(biāo)，（D）值以

上和以下合理競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)報(bào)價(jià)可重新參與競(jìng)爭(zhēng)、排序和評(píng)審一次（否決投標(biāo)除外）。

⑴大于或等于（D）值的投標(biāo)報(bào)價(jià)不足三家；

⑵所有投標(biāo)報(bào)價(jià)小于（D）值；

⑶大于或等于（D）值的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)全部予以否決。

5、當(dāng)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)（A）均超出合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)區(qū)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定招標(biāo)失敗，要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

6、暫列金額和暫估價(jià)（Z）值不得讓利競(jìng)爭(zhēng)。

（二）合理低價(jià)（D）值的計(jì)算

D ={β[μ（M-Z） +α（AP-Z）]÷2}+ Z

D——合理低價(jià)(M、D、A 值四舍五入保留二位小數(shù)）

M——招標(biāo)控制價(jià)

Z——招標(biāo)暫列金額和暫估價(jià)（無該項(xiàng)內(nèi)容時(shí) Z=0）

β——下浮讓利系數(shù)，下浮讓利系數(shù)β為 0.970、0.965、0.960、0.955、0.950、0.945、0.940 等 7 個(gè)系數(shù)（在開啟投標(biāo)

報(bào)價(jià)前，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)下浮讓利系數(shù)）。

μ——招標(biāo)控制價(jià) M 值市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)，市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)μ為 0.980、0.975、0.970、0.965、0.960 等 5 個(gè)系數(shù)（在開啟報(bào)價(jià)前，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)）。

AP——合理競(jìng)爭(zhēng)區(qū)報(bào)價(jià)平均值 (當(dāng)場(chǎng)按下列方法隨機(jī)抽取報(bào)價(jià)平均，每次抽取的報(bào)價(jià)重新放入后再進(jìn)行下一次抽取)

AP=（A1+ A2……+ An）÷n

A——合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)[等于或小于 0.97（M-Z）+Z 值至大于或

等于 0.87（M-Z）+Z 值]；

n——隨機(jī)抽取的參與平均值計(jì)算的合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)數(shù)量。

合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)人數(shù)為僅有七家（含）及以內(nèi)時(shí)，去掉一個(gè)最

低報(bào)價(jià)后，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)（AP= A）；

合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)人數(shù)為八家至十五家時(shí)，去掉二個(gè)最低報(bào)價(jià)

后，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取二個(gè)合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值；

合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)人數(shù)為十六家以上時(shí)，去掉三個(gè)最低報(bào)價(jià)后，

當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取三個(gè)合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值。

α——取費(fèi)類別調(diào)整系數(shù)

當(dāng) AP值大于或等于[0.94（M-Z）+ Z]值時(shí), 類別調(diào)整系數(shù)：

一類(含市政)工程為 1.0； 二類工程為 1.003； 三類工程為1.006；

四類工程為 1. 01。

當(dāng) AP值小于[0.94（M-Z）+ Z]至大于[0.90（M-Z）+ Z]值時(shí),

類別調(diào)整系數(shù)：一類(含市政)工程為 1.01；二類工程為 1.014；

三類工程為 1.018；四類工程為 1.02。

當(dāng) AP值小于或等于[0.90（M -Z）+ Z]值時(shí), 類別調(diào)整系數(shù)：

一類(含市政)工程為 1.025；二類工程為 1.03；三類工程為

1.035；四類工程為 1. 04。

(三)合理低價(jià)的排序方法

1、合理低價(jià)（D）值確定后，大于或等于合理低價(jià)（D）值

的合理投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次排序，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)排序第一。排

序第一、二、三名中投標(biāo)報(bào)價(jià)有并列者,以評(píng)審主材價(jià)格累計(jì)價(jià)格低者排序在前;仍然有并列者時(shí),隨機(jī)產(chǎn)生排序。

2、合理低價(jià)（D）值確定后，當(dāng)所有合理投標(biāo)報(bào)價(jià)小于合理

低價(jià) D 值或大于等于合理低價(jià)（D）值不足三家或大于等于（D）

值的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)全部予以否決時(shí)，則重新按下列方法之一隨

機(jī)重新確定合理低價(jià)（D1）值，重新排序和評(píng)審（排序有并列者

時(shí)，排序方法同前項(xiàng)）：

⑴合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)僅有四家及以內(nèi)時(shí)，由低到高依次直接排

序，最低報(bào)價(jià)為重新確定的新合理低價(jià)（D1）值，并排序第一；

⑵合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)在五家至七家時(shí)，重新排序前去掉（D）值

以下 [或以上；當(dāng)（D）值以上有一家或二家時(shí)，應(yīng)先去掉（D）

值以上的，不足，再去掉（D）值以下一家最大的]兩個(gè)最大和去

掉（D）值以下一個(gè)最小投標(biāo)報(bào)價(jià)后隨機(jī)編號(hào)，隨機(jī)抽取一個(gè)編號(hào)，該編號(hào)對(duì)應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)既為重新確定的新合理低價(jià)（D1）值（電子化評(píng)標(biāo)可直接隨機(jī)抽取一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)），并將其排序第一。其他大于新合理低價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高依次排序；

⑶合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)在八家及以上，重新排序前去掉（D）值以下（或以上；同上）兩個(gè)最大和去掉（D）值以下二個(gè)最小投標(biāo)報(bào)價(jià)后隨機(jī)編號(hào)，隨機(jī)抽取一個(gè)編號(hào)，該編號(hào)對(duì)應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)既為重新確定的新合理低價(jià)（D1）值（電子化評(píng)標(biāo)可直接隨機(jī)抽取一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)），并將其排序第一。其他大于新合理低價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高依次排序。

（四）商務(wù)報(bào)價(jià)的評(píng)審

招標(biāo)人設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)的， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)參考招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)排序前三名的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審， 滿足招標(biāo)文件規(guī)定的,評(píng)為合理低價(jià)前三名，第一排序人即為中標(biāo)人或第一中

標(biāo)排序人，第二排序人為第二中標(biāo)排序人，以此類推; 排序前三

名如有認(rèn)定為否決投標(biāo)的，技術(shù)標(biāo)入圍者按排序依次補(bǔ)充進(jìn)入第

三排序人進(jìn)行評(píng)審。具體評(píng)審內(nèi)容如下：

1、清標(biāo)（含電子化清標(biāo)）

⑴投標(biāo)報(bào)價(jià)中的不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)（安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金）

是否按《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督

管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）第四十九條的規(guī)定計(jì)

??；

⑵可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)和招標(biāo)文件中明確約定的暫列金額和暫估價(jià)及材料價(jià)格等費(fèi)用是否按《管理辦法》第四十五、五十條及招標(biāo)文

件對(duì)主要材料、設(shè)備價(jià)格進(jìn)行評(píng)審的規(guī)定計(jì)??；是否存在計(jì)算等

各類誤差；

⑶審查是否存在不平衡報(bào)價(jià)。

違反《管理辦法》第四十四、四十五、四十七、四十八、四

十九、五十、五十一條及招標(biāo)文件對(duì)主要材料、設(shè)備價(jià)格進(jìn)行評(píng)

審的有關(guān)規(guī)定或者存在不平衡報(bào)價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)審規(guī)定

認(rèn)定其低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以否決。

2、評(píng)審材料價(jià)格的評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件中需評(píng)審材料、設(shè)備價(jià)格表, 對(duì)價(jià)格

進(jìn)行評(píng)審與比較。當(dāng)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中超出允許范圍的，評(píng)標(biāo)委

員會(huì)可以詢標(biāo)，要求該投標(biāo)人當(dāng)時(shí)、當(dāng)場(chǎng)提供相關(guān)證明材料，并

作出書面說明。詢標(biāo)后，不能合理說明理由或不能提供相關(guān)證明

材料或拒絕澄清、說明和補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人低

于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以否決。

3、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審與比較

設(shè)有標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)的, 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)

報(bào)價(jià)與其進(jìn)行評(píng)審和比較。也可將投標(biāo)報(bào)價(jià)相互評(píng)審與比較。

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)

價(jià)或者招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)的，其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本，

其澄清、補(bǔ)正不能合理說明理由或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中的可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用為零或負(fù)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定其低于成

本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

5、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評(píng)估

⑴ 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)其合理性成立；

⑵ 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)其合理性不成立，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本，其澄清、補(bǔ)正又不能合理說明理由， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)裁定其低于個(gè)別成本， 其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以否決。

6、按工程量清單進(jìn)行商務(wù)報(bào)價(jià)的，當(dāng)工程量清單與施工圖

紙不一致時(shí)，以工程量清單為準(zhǔn)。違反現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清

單計(jì)價(jià)規(guī)范》中強(qiáng)制性條文的，應(yīng)當(dāng)予以否決；投標(biāo)總價(jià)與分部

分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額

不一致的（計(jì)算機(jī)計(jì)價(jià)運(yùn)算合理誤差除外）,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)無效。

7、投標(biāo)報(bào)價(jià)被認(rèn)定為低于其個(gè)別成本，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)證實(shí)

其投標(biāo)報(bào)價(jià)被認(rèn)定為低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)的理由，理由應(yīng)有充分

的說服力和依據(jù)。詢標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)記錄詢標(biāo)的情況。被認(rèn)

定為否決投標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)列出被認(rèn)定為否決投標(biāo)的依據(jù)。

8、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)（D）值排序前三名或當(dāng)出

現(xiàn)商務(wù)報(bào)價(jià)初步評(píng)審第 4 種情況時(shí)，重新確定（D1）值后，重新

排序前三名進(jìn)行評(píng)審。有下列內(nèi)容時(shí)按前項(xiàng)規(guī)定處理：

⑴主要材料、設(shè)備價(jià)格是否違反招標(biāo)文件的規(guī)定；

⑵投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在不平衡報(bào)價(jià)；

⑶投標(biāo)報(bào)價(jià)是否有嚴(yán)重漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤等；

⑷不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)、暫列金額和暫估價(jià)是否按規(guī)定計(jì)取；

⑸投標(biāo)報(bào)價(jià)是否符合相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定。

七、推薦中標(biāo)人或中標(biāo)排序人

（一）評(píng)審工作完成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦

中標(biāo)人或中標(biāo)排序人，并向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人同

時(shí)報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

（二）評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)記錄重大和細(xì)微偏差及重要內(nèi)容，并由評(píng)

標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名。有不同意見的評(píng)委可以書面闡述其不同

意見和理由，連同評(píng)標(biāo)報(bào)告一并提交招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒

絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)

標(biāo)結(jié)論，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說明并記錄在案。

八、招標(biāo)人宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)宣布中標(biāo)人或中標(biāo)

候選（排序）人。

九、招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)結(jié)束

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作結(jié)束,招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告或推薦的中標(biāo)候選（排序）人轉(zhuǎn)入定標(biāo)階段。并公示 3 日，期滿后，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦名單定標(biāo)，辦理定標(biāo)和中標(biāo)通知書的備案，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

注: 施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審(分)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件二

附件：1、《中標(biāo)無效、否決投標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的

裁判標(biāo)準(zhǔn)》

  2、《施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審（分）標(biāo)準(zhǔn)》

綜合評(píng)估法

綜合評(píng)估法:是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合素質(zhì)最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)綜合評(píng)估，擇優(yōu)量化計(jì)分，并將得分最高者推薦為中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人。綜合評(píng)估法主要適用于對(duì)技術(shù)、性能有特殊要求或者邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目。

綜合評(píng)估法評(píng)分分值設(shè)定為100分，其中技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性3分，技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)22分，企業(yè)綜合素質(zhì)15分，投標(biāo)報(bào)價(jià)60分，得分高者即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排序人。

工程施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，并接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

招標(biāo)人可參照《合理低價(jià)法》設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)。

一、開標(biāo)程序

開標(biāo)程序詳見《合理低價(jià)法》開標(biāo)程序。

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在技術(shù)標(biāo)評(píng)分時(shí)，開標(biāo)程序七增加在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)企業(yè)綜合素質(zhì)預(yù)計(jì)分；

（二）技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)評(píng)分結(jié)束，招標(biāo)人宣布技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)得分后，開標(biāo)程序七增加宣布招標(biāo)人考察評(píng)分，綜合素質(zhì)預(yù)計(jì)分送評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核；

（三）招標(biāo)人宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)得分后，開標(biāo)程序八增加計(jì)算總得分。

二、評(píng)標(biāo)程序

評(píng)標(biāo)程序詳見《合理低價(jià)法》評(píng)標(biāo)程序。

（一）評(píng)標(biāo)程序五增加對(duì)技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)評(píng)分；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分前，評(píng)標(biāo)程序七增加對(duì)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)企業(yè)綜合素質(zhì)預(yù)計(jì)分的復(fù)核。

（三）評(píng)標(biāo)程序八增加復(fù)核總得分。

三、技術(shù)標(biāo)的初步評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性條件的響應(yīng)性評(píng)審和施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審兩部分。

（一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（3分；每項(xiàng)0.3分）

下列十項(xiàng)內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。

1、投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)范圍相同；

2、投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求;

3、投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級(jí)是否滿足招標(biāo)文件的要求;

4、投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求；

5、是否按招標(biāo)文件要求的時(shí)間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保;

6、投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求;

7、是否符合工程項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求;

8、是否附有招標(biāo)人不能接受的條件；

9、投標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)審時(shí)一致;

10、注冊(cè)建造師和關(guān)鍵崗位人員是否有按施工要求到場(chǎng)及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠(chéng)信承諾；

投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容時(shí)，屬于否決投標(biāo)的，按否決投標(biāo)處理。

（二）技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，逐個(gè)審查投標(biāo)人的投標(biāo)文件，按規(guī)定列出每份被評(píng)審?fù)稑?biāo)文件中的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。

（三）否決投標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89號(hào)所規(guī)定的無效投標(biāo)文件和國(guó)家七部委局令第12號(hào)、第30號(hào)所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時(shí)，按本評(píng)標(biāo)辦法附件一裁判。

四、施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(22分)

對(duì)各投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)（含存在細(xì)微偏差的）由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按《施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審辦法》 （見附件二）規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀公正的評(píng)審并計(jì)分。

技術(shù)標(biāo)的評(píng)審，分施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)兩部分，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審計(jì)分，取各評(píng)委的評(píng)分去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值的算術(shù)平均值為技術(shù)標(biāo)得分。

首先對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評(píng)審，詳細(xì)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)是否按招標(biāo)文件要求編寫。對(duì)無違反國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者無嚴(yán)重違反施工技術(shù)規(guī)范的，施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)評(píng)審部分最低得分不能低于15分，否則，該評(píng)委的計(jì)分作廢；對(duì)有嚴(yán)重技術(shù)性錯(cuò)誤的，扣分不受限制。對(duì)有違反國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者有嚴(yán)重違反施工技術(shù)規(guī)范的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以否決。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)書面陳述其否決投標(biāo)及違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者嚴(yán)重違反施工技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容并簽名。

技術(shù)標(biāo)有重大偏差的，不再參加商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審。

技術(shù)標(biāo)評(píng)審者不足三家時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定招標(biāo)失敗，招標(biāo)人依法重新組織招標(biāo)。

五、企業(yè)綜合素質(zhì)（15分）

（一）工程項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)的評(píng)審(8分)

1、投標(biāo)注冊(cè)建造師資格（1分）

憑住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的注冊(cè)建造師注冊(cè)證書和本人身份證原件計(jì)分（注冊(cè)建造師未到開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)或兩證不全者不計(jì)分）。

⑴一級(jí)注冊(cè)建造師注冊(cè)證書計(jì)1分；

⑵二級(jí)注冊(cè)建造師注冊(cè)證書計(jì)0.5分。

2、投標(biāo)注冊(cè)建造師開標(biāo)之月前60個(gè)月內(nèi)的業(yè)績(jī)（4分）

注冊(cè)建造師提供的業(yè)績(jī)與投標(biāo)單位名稱不一致的，按40%計(jì)分。

⑴注冊(cè)建造師憑獲得優(yōu)良工程獎(jiǎng)證書原件國(guó)優(yōu)（含魯班獎(jiǎng)）2分；省杜鵑花（外省為相當(dāng)于杜鵑花獎(jiǎng)）1.8分；省優(yōu)1.5分；市優(yōu)1.0分；

⑵憑能證明本人擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊(cè)建造師）的證明材料：經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案的中標(biāo)通知書、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案的竣工驗(yàn)收備案表（必備，專業(yè)工程為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案的施工合同、施工許可證、施工圖（或施工合同）五件原件中的不少于三件按下列標(biāo)準(zhǔn)之一計(jì)分：

⑴工程業(yè)績(jī)指標(biāo)大于等于招標(biāo)項(xiàng)目（均滿足）的計(jì)2分；

⑵工程業(yè)績(jī)一項(xiàng)指標(biāo)大于等于招標(biāo)項(xiàng)目（一項(xiàng)指標(biāo)滿足）的計(jì)1.5分；

⑶工程業(yè)績(jī)指標(biāo)小于招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)1分。

工程業(yè)績(jī)指標(biāo)設(shè)定按《關(guān)于規(guī)范我省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中企業(yè)資質(zhì)和施工業(yè)績(jī)等設(shè)置的通知》（贛建招標(biāo)[2013]15號(hào)）執(zhí)行。

投標(biāo)人提供2009年1月1日以后中標(biāo)的省內(nèi)工程項(xiàng)目作為業(yè)績(jī)的，其業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)在“江西省公共資源交易網(wǎng)-房建市政工程-中標(biāo)信息管理系統(tǒng)”中可以查詢；提供外省工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)的，應(yīng)為外省省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者省級(jí)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站上可以查詢到的。投標(biāo)企業(yè)提供的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)谒缶W(wǎng)站不符合要求或不可查詢的視為未提供企業(yè)業(yè)績(jī)。投標(biāo)人在資格審查送審文件中應(yīng)提供業(yè)績(jī)查詢路徑。

3、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人資格（1分）

技術(shù)職稱證書原件:憑項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人資格(按最高技術(shù)職稱計(jì)分，不重復(fù))證書原件計(jì)分。

⑴高級(jí)工程師計(jì)1分；

⑵工程師計(jì)0.6分。

4、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是否合理0.6—1分。

5、項(xiàng)目是否有完善的管理制度0.6—1分。

（二）其它評(píng)分內(nèi)容7分

1、施工企業(yè)資質(zhì)：一級(jí)及以上計(jì)3分；二級(jí)計(jì)2分；三級(jí)計(jì)1分；

2、招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人和投標(biāo)注冊(cè)建造師市場(chǎng)行為考察綜合評(píng)分4分。

招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人和投標(biāo)注冊(cè)建造師的質(zhì)量、安全、信譽(yù)進(jìn)行綜合考察評(píng)分，在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布。

優(yōu)秀計(jì)4分；良好計(jì)3.5分；合格計(jì)3分。

考察綜合評(píng)分在宣布技術(shù)標(biāo)得分后公布。

六、投標(biāo)文件的書面說明和補(bǔ)正

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)審有疑義或存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件可以要求投標(biāo)人進(jìn)行書面說明和補(bǔ)正，但書面說明和補(bǔ)正應(yīng)按《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號(hào)）第二十六條規(guī)定進(jìn)行。對(duì)拒不作出書面說明或補(bǔ)正的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在綜合評(píng)議時(shí)可以否決其投標(biāo)。

七、招標(biāo)人宣布技術(shù)標(biāo)評(píng)分結(jié)果

招標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)宣布投標(biāo)企業(yè)技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性內(nèi)容、施工組織設(shè)計(jì)和企業(yè)綜合素質(zhì)三個(gè)評(píng)分項(xiàng)目的得分。

八、商務(wù)報(bào)價(jià)60分

(開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)計(jì)分后，送評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審與復(fù)核)

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)得分具體計(jì)分方法：

公布技術(shù)標(biāo)得分后，先隨機(jī)抽取市場(chǎng)調(diào)整系數(shù)和下浮讓利系數(shù)后，開啟商務(wù)標(biāo)和宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)。

1、投標(biāo)報(bào)價(jià)（A）等于或小于招標(biāo)控制價(jià)[0.97（M-Z）+Z]值或者最高投標(biāo)限價(jià)為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)，所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)均可參與報(bào)價(jià)計(jì)算得分；

2、投標(biāo)報(bào)價(jià)（A）大于招標(biāo)控制價(jià)[0.97（M-Z）+Z]值或者最高投標(biāo)限價(jià)時(shí)，為不響應(yīng)招標(biāo)文件的無效投標(biāo)報(bào)價(jià)，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以否決，并不得參與平均值計(jì)算。

3、投標(biāo)報(bào)價(jià)（A）在小于等于招標(biāo)控制價(jià)[0.95（M-Z）+Z]值至大于等于招標(biāo)控制價(jià)[0.87（M-Z）+Z]值范圍的，均有參與投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值計(jì)算的取值機(jī)會(huì)。

4、投標(biāo)報(bào)價(jià)得分計(jì)算

⑴合理低價(jià)計(jì)算

D=0.98P

D——合理低價(jià)(D、M、P、A、F 值四舍五入保留二位小數(shù))

P——合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)平均值

合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)平均值的計(jì)算：

P={[μ（M-Z）+β（AP-Z）]÷2}+ Z

M——招標(biāo)控制價(jià)

Z——招標(biāo)暫列金額和暫估價(jià)（無該項(xiàng)內(nèi)容時(shí) Z =0）

AP——投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值，計(jì)算取值范圍的報(bào)價(jià)，均可參與平均值計(jì)算的隨機(jī)抽取 (當(dāng)場(chǎng)按下列方法隨機(jī)抽取報(bào)價(jià)平均，每次抽取的報(bào)價(jià)重新放入后再進(jìn)行下一次抽取)

AP=（A1+ A2……+ An）÷n

A——參與隨機(jī)抽取取值范圍的報(bào)價(jià)

n——隨機(jī)抽取的參與平均值計(jì)算的合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)數(shù)量

合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)人數(shù)為九家以內(nèi)時(shí)，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取二個(gè)合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值；

合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)人數(shù)為十家以上，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取三個(gè)合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值。

μ——招標(biāo)控制價(jià)市場(chǎng)調(diào)整系數(shù)，市場(chǎng)調(diào)整系數(shù)μ為0.980、0.975、0.970、0.965、0.960等5個(gè)系數(shù)（在開啟投標(biāo)報(bào)價(jià)前，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)市場(chǎng)調(diào)整系數(shù)）。

β——下浮讓利系數(shù)，下浮讓利系數(shù)β為0.970、0.965、0.960、0.955、0.950、0.945、0.940等7個(gè)系數(shù)（在開啟投標(biāo)報(bào)價(jià)前，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)下浮讓利系數(shù)）。

各投標(biāo)報(bào)價(jià)按下表參與報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)計(jì)分。

投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)分表

A—某投標(biāo)人的合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)，P—合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)平均值

⑵合理低價(jià)得分確定

①合理低價(jià)計(jì)60分；其他有效按投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)分表確定得分。

有效投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審有否決投標(biāo)、重大偏差等情況的，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以否決。

②商務(wù)報(bào)價(jià)初步評(píng)審

評(píng)審要求詳見《合理低價(jià)法》商務(wù)報(bào)價(jià)初步評(píng)審。

（二）商務(wù)報(bào)價(jià)合理性詳細(xì)評(píng)審

投標(biāo)報(bào)價(jià)公布后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)當(dāng)對(duì)各投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行合理性評(píng)審，符合下列情形的，評(píng)定其為合理投標(biāo)報(bào)價(jià)：

1、投標(biāo)報(bào)價(jià)中的不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)和企業(yè)優(yōu)惠讓利，招標(biāo)文件明確約定的暫列金額和暫估價(jià)，符合《管理辦法》第四十九、五十條的規(guī)定。

違反《管理辦法》第四十九、五十條有關(guān)規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定其低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。

投標(biāo)人低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定其投標(biāo)予以否決。

2、投標(biāo)報(bào)價(jià)中招標(biāo)文件明確約定的評(píng)審材料，符合本評(píng)標(biāo)辦法第十九條的規(guī)定。

3、招標(biāo)控制價(jià)采用工程量清單計(jì)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，各投標(biāo)人遵守了工程量清單的有關(guān)規(guī)定；符合現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中強(qiáng)制性條文。投標(biāo)總價(jià)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額符合計(jì)價(jià)規(guī)定，反之,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)無效。

4、招標(biāo)控制價(jià)采用工料單價(jià)（定額）計(jì)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)執(zhí)行了計(jì)價(jià)的有關(guān)規(guī)定。

投標(biāo)報(bào)價(jià)符合上述內(nèi)容規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)中約定的評(píng)審材料價(jià)格超出允許范圍的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)詢標(biāo)，該投標(biāo)人作出了書面說明，并當(dāng)時(shí)、當(dāng)場(chǎng)提供相關(guān)證明材料。詢標(biāo)后，不能合理說明理由或不能提供相關(guān)證明材料或拒絕澄清、說明和補(bǔ)正的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

上述內(nèi)容評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)記錄。投標(biāo)報(bào)價(jià)被認(rèn)定為否決投標(biāo)或者低于成本的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明理由，理由應(yīng)當(dāng)有充分的說服力和依據(jù)。

九、評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)人或中標(biāo)候選人

（一）計(jì)算報(bào)價(jià)得分和總得分，總得分高者為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人，中標(biāo)排序第一、二、三名中投標(biāo)報(bào)價(jià)有并列者,以評(píng)審主材價(jià)格累計(jì)合價(jià)低者排序在前,仍有并列者時(shí),隨機(jī)產(chǎn)生前后排序。

（二）評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)記錄重大和細(xì)微偏差及重要內(nèi)容，并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名。有不同意見的評(píng)委可以書面闡述其不同意見和理由，與評(píng)標(biāo)報(bào)告一并提交招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說明并記錄在案。

十、招標(biāo)人宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人。

十一、招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)結(jié)束

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作結(jié)束,中標(biāo)候選（排序）人名單應(yīng)當(dāng)公示3日，期滿后，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦名單定標(biāo)，辦理定標(biāo)和中標(biāo)通知書的備案，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

注:施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審(分)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件二

附件：1、《中標(biāo)無效、否決投標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)》

2、《施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審（分）標(biāo)準(zhǔn)》

報(bào)價(jià)承諾法

報(bào)價(jià)承諾法：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)并結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況確定要約價(jià)，要約價(jià)應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蛘咝∮谡袠?biāo)控制價(jià)（有最高限價(jià)規(guī)定的，不得高于最高限價(jià)），不得低于工程成本。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)、要約價(jià)以及綜合單價(jià)的組成，做出響應(yīng)要約價(jià)的承諾報(bào)價(jià)。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后，招標(biāo)人在合格的承諾報(bào)價(jià)中隨機(jī)產(chǎn)生中標(biāo)人或者中標(biāo)候選（排序）人。

報(bào)價(jià)承諾法適用于對(duì)技術(shù)、性能沒有特殊要求的通用技術(shù)工程招標(biāo)項(xiàng)目，工程總投資在5000萬元以下（含5000萬元）的，必須采用報(bào)價(jià)承諾法評(píng)標(biāo)。

工程施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，并接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

一、招標(biāo)投標(biāo)人須知

（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法》的規(guī)定編制招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)按規(guī)定必須進(jìn)行財(cái)政預(yù)算評(píng)審的，通過財(cái)政預(yù)算評(píng)審后即為本招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)。

（二）工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為。招標(biāo)人必須在招

標(biāo)文件中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，招標(biāo)人不得采用無限

風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。

（三）招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)控制價(jià)合理確定招標(biāo)項(xiàng)目的要約價(jià)，

要約價(jià)應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蛘咝∮谡袠?biāo)控制價(jià)（有最高限價(jià)規(guī)定的，不得

高于最高限價(jià)） ，不得低于工程成本。要約價(jià)的確定應(yīng)當(dāng)遵守下

列原則：

1、參考當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)實(shí)際價(jià)格水平，不得盲目追求低價(jià)；

2、綜合考慮工程質(zhì)量目標(biāo)、安全生產(chǎn)、施工工期、施工環(huán)境、施工組織措施、技術(shù)難易程度，企業(yè)管理費(fèi)用及利潤(rùn)的合理獲得等因素；

3、現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的強(qiáng)制性條文

規(guī)定、 《江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法》等政策性文件中規(guī)定的

人工費(fèi)等不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用必須按規(guī)定計(jì)取，不得下浮。

（四）采用《報(bào)價(jià)承諾法》進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)

文件、招標(biāo)控制價(jià)、要約價(jià)同時(shí)公布。招標(biāo)控制價(jià)、要約價(jià)應(yīng)當(dāng)

公布至綜合單價(jià)分析表，未按要求公布的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不

予備案，由此造成的工程經(jīng)濟(jì)糾紛由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)控制價(jià)與

要約價(jià)的工作內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。招標(biāo)控制價(jià)與要約價(jià)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)同

級(jí)造價(jià)監(jiān)管部門備查。

（五）因招標(biāo)人確定的要約價(jià)過低，致使投標(biāo)人數(shù)未達(dá)到法

定投標(biāo)人數(shù)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)重新確定要約價(jià)，并重新組織招標(biāo)。當(dāng)

招標(biāo)人確定的要約價(jià)等于招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，累計(jì)兩次及以上招標(biāo)均

未達(dá)到法定投標(biāo)人數(shù)的，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意后，可依法直

接發(fā)包，但合同價(jià)不得大于招標(biāo)控制價(jià)（有最高限價(jià)規(guī)定的，不

得高于最高限價(jià)） 。

（六）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)及

要約價(jià)進(jìn)行認(rèn)真地分析，在確保工程質(zhì)量目標(biāo)、安全生產(chǎn)、施工

工期等要求的前提下，充分考慮市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格的變化

及風(fēng)險(xiǎn)，做出是否有能力實(shí)現(xiàn)要約條件的判斷。投標(biāo)人不得盲目

承諾報(bào)價(jià),也不得低于本企業(yè)個(gè)別成本承諾報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

投標(biāo)人對(duì)要約價(jià)有疑問的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可以提出書面質(zhì)疑

或者網(wǎng)上無記名公開質(zhì)疑。針對(duì)投標(biāo)人合理的質(zhì)疑，確屬需調(diào)整

的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)調(diào)整招標(biāo)控制價(jià)和要約價(jià)，并在開標(biāo)之日前 5 日

告知所有投標(biāo)人或者在網(wǎng)上公開所有的質(zhì)疑問題和答疑（不得公

布單位名稱） ，并將調(diào)整后的招標(biāo)控制價(jià)和要約價(jià)重新同時(shí)公布。

（七）投標(biāo)人如響應(yīng)要約價(jià)參與投標(biāo)，投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)遞交《江

西省建設(shè)工程要約價(jià)響應(yīng)承諾書》 。投標(biāo)人遞交的《江西省建設(shè)

工程要約價(jià)響應(yīng)承諾書》應(yīng)加蓋單位公章和單位法定代表人簽字

或者蓋章（電子版的應(yīng)加蓋電子公章和電子簽名章） 。投標(biāo)人未

遞交《江西省建設(shè)工程要約價(jià)響應(yīng)承諾書》 、未按承諾書內(nèi)容承

諾或者未按蓋章要求蓋章簽字的，按投標(biāo)無效處理。

（八）報(bào)價(jià)承諾法不編制施工組織設(shè)計(jì)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂

施工合同后一周內(nèi)，將具有工程實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)報(bào)招標(biāo)人

審核批準(zhǔn)。

（九） 投標(biāo)人中標(biāo)后， 其響應(yīng)要約價(jià)的承諾報(bào)價(jià)即為中標(biāo)價(jià)，

中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日

起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂書面施

工合同。

（十）無正當(dāng)理由，在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書 30 日內(nèi)，中

標(biāo)人不與招標(biāo)人簽訂施工合同，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不

予退還。招標(biāo)人無正當(dāng)理由，不與中標(biāo)人簽訂施工合同，應(yīng)依法

賠償中標(biāo)人損失；中標(biāo)人無正當(dāng)理由，不履行施工合同，致使工

程連續(xù) 14 天或者累計(jì) 28 天停工，招標(biāo)人可以終止合同，不予退還履約保證金；采用履約擔(dān)保形式的，依法追究責(zé)任擔(dān)保方的連帶擔(dān)保責(zé)任。

（十一）報(bào)價(jià)承諾法中標(biāo)后，在合同履約時(shí)存在市場(chǎng)價(jià)格變

化風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)后施工質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)

等方面的監(jiān)督管理工作。

（十二）工程結(jié)算時(shí)，增加或減少的工程量（包括設(shè)計(jì)變更）

必須按照招標(biāo)控制價(jià)與要約價(jià)的下浮比例進(jìn)行調(diào)整，計(jì)算下浮比

例時(shí)應(yīng)當(dāng)扣除 Z 值（暫估價(jià)） 。

二、開標(biāo)程序

（一）開標(biāo)會(huì)開始，宣布開標(biāo)會(huì)紀(jì)律、開標(biāo)會(huì)有關(guān)事項(xiàng)和申

請(qǐng)投標(biāo)企業(yè)個(gè)數(shù)；招標(biāo)人將已遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人隨機(jī)編號(hào)。

當(dāng)遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人超過 30 個(gè)時(shí)，招標(biāo)人在已隨機(jī)編號(hào)的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取 30 個(gè)備選投標(biāo)人（不排序），宣布備選投標(biāo)人名單，其他投標(biāo)人退場(chǎng)。

當(dāng)遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人在 30 個(gè)以內(nèi)（含 30 個(gè)）15 個(gè)以上時(shí)，所有投標(biāo)人均作為備選投標(biāo)人（不排序），宣布備選投標(biāo)人名單。

當(dāng)遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人在 15 個(gè)以內(nèi)（含 15 個(gè)）時(shí)，宣布投標(biāo)人名單。

備選投標(biāo)人（或投標(biāo)人）先對(duì)上傳的電子投標(biāo)文件進(jìn)行解鎖

（采用資格后審的，同時(shí)對(duì)電子資格標(biāo)進(jìn)行解鎖），招標(biāo)人再對(duì)

所有的電子投標(biāo)文件進(jìn)行解鎖（含電子資格標(biāo)）。

（二）開啟備選投標(biāo)人（或投標(biāo)人）的投標(biāo)文件，宣布所有

備選投標(biāo)人（或投標(biāo)人）的承諾報(bào)價(jià)；響應(yīng)要約價(jià)的為有效投標(biāo)

報(bào)價(jià)，未響應(yīng)的投標(biāo)無效。

（三）招標(biāo)人在有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的備選投標(biāo)人中隨機(jī)抽取 15

個(gè)投標(biāo)人（不排序），經(jīng)查驗(yàn)相關(guān)證件（證書）有效后，其投標(biāo)

文件（采用資格后審的，含資格標(biāo)。下同）送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。

剩余的備選投標(biāo)人作為候補(bǔ)投標(biāo)人。

當(dāng)投標(biāo)人投標(biāo)文件（或資格標(biāo)）存在重大偏差（或資格條件

不滿足）被認(rèn)定為投標(biāo)無效（或資審不合格）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在

候補(bǔ)投標(biāo)人中再隨機(jī)抽取并補(bǔ)足投標(biāo)人數(shù)量，經(jīng)查驗(yàn)相關(guān)證件（證書）有效后，將其送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，直至經(jīng)評(píng)審的合格投標(biāo)人達(dá)到 15 個(gè)。當(dāng)候補(bǔ)投標(biāo)人個(gè)數(shù)不足以補(bǔ)足 15 個(gè)時(shí)，則全部補(bǔ)充進(jìn)入證件（證書）查驗(yàn)和評(píng)審程序。

有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人少于等于 15 個(gè)時(shí)，經(jīng)查驗(yàn)相關(guān)證件

（證書）有效后，其投標(biāo)文件全部送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。

（四）查驗(yàn)證件（證書）包括：投標(biāo)人的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)

照、安全生產(chǎn)許可證、法定代表人或者法定代表人授權(quán)委托書、

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊(cè)建造師注冊(cè)證書）、投標(biāo)保證金的遞交憑證等

證書材料原件（資質(zhì)證書為復(fù)印件，下同）；聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書

并宣布牽頭人，外省進(jìn)贛投標(biāo)人需提供進(jìn)贛備案手續(xù)。電子化招

標(biāo)項(xiàng)目， 系統(tǒng)自動(dòng)顯示投標(biāo)人的相關(guān)信息， 現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)證并比對(duì)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自帶證書原件備查。

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，再對(duì)其

投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人（含候補(bǔ)投標(biāo)人申請(qǐng)人）進(jìn)行資格

審查后，合格的投標(biāo)申請(qǐng)人少于 3 個(gè)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定本

次招標(biāo)失敗。招標(biāo)人可結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)實(shí)際情況選擇重新開標(biāo)，或

者重新組織招標(biāo)。

（六）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，當(dāng)合格的投標(biāo)人達(dá)到 15 個(gè)時(shí)，候補(bǔ)投標(biāo)人不再補(bǔ)充參與審查和評(píng)審，退場(chǎng)。

開標(biāo)程序進(jìn)入隨機(jī)抽取中標(biāo)人或者中標(biāo)候選 （排序） 人階段；經(jīng)評(píng)審合格的投標(biāo)人不足 15 個(gè)的，則全部進(jìn)入隨機(jī)抽取中標(biāo)人或者中標(biāo)候選（排序）人程序。

（七）宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果，并宣布經(jīng)評(píng)審存在重大偏差被否決投

標(biāo)的投標(biāo)人名單（采用資格后審的，同時(shí)宣布資格審查合格或者

不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人名單）。

（八）招標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)從合格的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取中標(biāo)人

或者中標(biāo)候選人，既第一次隨機(jī)抽取的編號(hào)（指開標(biāo)時(shí)招標(biāo)人隨

機(jī)抽取的投標(biāo)人編號(hào)，下同）所對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人為中標(biāo)人或者第一

中標(biāo)候選人，第二次隨機(jī)抽取的編號(hào)所對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人為第二中標(biāo)

候選人，第三次隨機(jī)抽取的編號(hào)所對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人為第三中標(biāo)候選

人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)中標(biāo)人或者中標(biāo)候選人的排序結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

（九）招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)的結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)宣布中標(biāo)人

或中標(biāo)候選（排序）人。宣布開標(biāo)會(huì)結(jié)束。

三、評(píng)標(biāo)程序

（一）招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取方式組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（二）采用資格后審的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)及資

格審查文件要求對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)及招標(biāo)文件要求，對(duì)資

格審查合格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性評(píng)審。符合性評(píng)審有

下列內(nèi)容：

1、投標(biāo)報(bào)價(jià)是否響應(yīng)招標(biāo)人的要約價(jià)；

2、投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)范圍相同；

 3、投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求;

4、投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級(jí)是否滿足招標(biāo)文件的要求;

5、投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求；

6、是否按招標(biāo)文件要求的時(shí)間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保;

7、是否承諾響應(yīng)招標(biāo)文件約定的合同條款要求;

8、是否承諾響應(yīng)招標(biāo)文件中對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的

要求;

9、是否附有招標(biāo)人不能接受的條件；

10、投標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格審查時(shí)一致;

11、注冊(cè)建造師和關(guān)鍵崗位人員是否有按施工要求到場(chǎng)及在

施工期內(nèi)不隨意更換的誠(chéng)信承諾；

12、招標(biāo)文件中的要求投標(biāo)人承諾的條款等內(nèi)容；

13、響應(yīng)、承諾招標(biāo)文件的其它要求。

投標(biāo)人的投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容時(shí)，屬于否決投標(biāo)的，

按否決投標(biāo)處理。

（四）向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)人或中標(biāo)候選

（排序）人。

評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名。有不同意見的評(píng)委可

以書面闡述其意見和理由，與評(píng)標(biāo)報(bào)告一并提交招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委

員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，

視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說明并記

錄在案。

評(píng)審工作完成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資格審查文件和招標(biāo)文

件要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取結(jié)果和評(píng)審結(jié)果及中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人進(jìn)行確認(rèn)并簽名，向招標(biāo)人提交書面資格審查報(bào)告和

評(píng)標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)人同時(shí)報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作結(jié)束,中標(biāo)候選（排序）人名單應(yīng)當(dāng)公示 3

日，期滿后，招標(biāo)人確定中標(biāo)人，辦理定標(biāo)和中標(biāo)通知書的備案，

向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的

投標(biāo)人。

附件：《中標(biāo)無效、否決投標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判

標(biāo)準(zhǔn)》

附件1：中標(biāo)無效、投標(biāo)無效、否決投標(biāo)、重大偏差

和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》國(guó)務(wù)院令第 613 號(hào)禁止行為，或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89 號(hào)所規(guī)定的無效投標(biāo)文件和國(guó)家七部委局令第 12 號(hào)、第 30號(hào)所規(guī)定的否決投標(biāo)或重大偏差內(nèi)容時(shí)，按下列方法處理：

一、中標(biāo)無效

中標(biāo)人或中標(biāo)候選人有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第 49

條至第 64 條和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 （國(guó)務(wù)院令第 613 號(hào)）第六章規(guī)定的違法情形及違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和建設(shè)行業(yè)管理規(guī)定的，及有關(guān)弄虛作假行為。由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法查處或者責(zé)成招標(biāo)人依法處理。

二、投標(biāo)無效

投標(biāo)文件有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）第34、37、38條規(guī)定的投標(biāo)無效情形的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法裁定為投標(biāo)無效，并在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布。

三、否決投標(biāo)

投標(biāo)文件有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 （國(guó)務(wù)

院令第 613 號(hào)）第 51 條規(guī)定的下列內(nèi)容之一，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)

否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)

價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)

限價(jià)；

（六）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響

應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

四、重大偏差裁定

（一）投標(biāo)文件有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

（國(guó)務(wù)院令第 613 號(hào)）第 51 條規(guī)定情形的， 《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》 （國(guó)家七部委局令第 12 號(hào)）第 25 條和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （七部委令第 30 號(hào)）第 50 條規(guī)定情形之一，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法裁定為重大偏差：

1、沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；

2、投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字（或蓋章）

的；

3、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定期

限；

4、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

5、投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量等級(jí)低于招標(biāo)文件規(guī)定要求的;

6、投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

7、未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法

辨認(rèn)；

8、投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份

投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)

有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

9、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

10、投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議的；

11、不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。實(shí)質(zhì)性要求

是指招標(biāo)文件的專用條款中明確約定并告知是否決投標(biāo)或者重

大偏差的內(nèi)容；約定不明確，未告知是重大偏差的，一律裁定為

細(xì)微偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得裁定為否決投標(biāo)或者重大偏差； （注：

修改招標(biāo)文件的通用條款約定的否決投標(biāo)或重大偏差無效）

12、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大偏差。

（二）對(duì)重大偏差的裁定意見不一致時(shí)，在遵循法律、法規(guī)、

規(guī)章和規(guī)范性文件的前提下，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則表決決定。投標(biāo)文件被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)的重大偏差，作否決投標(biāo)處理，并在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布。

五、拒收

投標(biāo)文件有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 （國(guó)務(wù)

院令第 613 號(hào)） 第 36 條和 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （七部委令第 30 號(hào)）第 38 條、第 50 條規(guī)定的拒收（不予受理）情形的。沒有按《江西省建筑管理?xiàng)l例》第 7 條和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境的通知》 （贛建法[2015]3 號(hào)）第 1 條辦理進(jìn)贛備案手續(xù)的。由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法拒收，并在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布。

六、細(xì)微偏差的裁定

非重大偏差的偏差，均認(rèn)定為細(xì)微偏差。細(xì)微偏差系指投標(biāo)

文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者

提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者

不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。在評(píng)標(biāo)結(jié)束前，評(píng)

標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人書面補(bǔ)正，投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)

文件中細(xì)微偏差予以書面補(bǔ)正的，評(píng)審時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以作不利

于該投標(biāo)人的量化或者否決其投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將細(xì)微偏差逐

項(xiàng)列出，記錄在案。

細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。

七、裁定程序

評(píng)標(biāo)委員會(huì)裁定前， 可按 《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家七部委局令第 12 號(hào)）第 19、26 條和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （七部委令第 30 號(hào)）第 51 條第 52 條、第 53 條規(guī)定進(jìn)行詢標(biāo)。

(一)否決投標(biāo)、重大偏差等裁定按下列步驟進(jìn)行:

1、否決投標(biāo)、重大偏差等由評(píng)委提出來，并列出投標(biāo)文件

否決投標(biāo)、重大偏差等內(nèi)容及裁判依據(jù)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)集體討

論，裁定前對(duì)較關(guān)鍵問題可進(jìn)行詢標(biāo)，并應(yīng)當(dāng)書面裁定并集體簽

名；

2、在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布否決投標(biāo)、重大偏差等裁定結(jié)果；

3、當(dāng)事人有異議的,書面提出申辯理由后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)

集體重新裁定，重新裁定結(jié)果為評(píng)標(biāo)階段的最后裁定；

4、當(dāng)事人對(duì)重新裁定結(jié)果仍有異議的，可在開標(biāo)會(huì)結(jié)束后，

在規(guī)定期限內(nèi)書面向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)議申請(qǐng)。

（二）細(xì)微偏差的裁定按下列步驟進(jìn)行:

1、由評(píng)委提出來，關(guān)鍵問題可進(jìn)行詢標(biāo)；

2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體裁定后，并記錄在評(píng)標(biāo)報(bào)告中。

八、評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)、重大偏差評(píng)審紀(jì)律

（一）遵守職業(yè)道德，獨(dú)立、客觀、公正評(píng)標(biāo)，嚴(yán)格遵守和

執(zhí)行本“評(píng)標(biāo)辦法” 。

（二）嚴(yán)禁評(píng)標(biāo)委員會(huì)任意擴(kuò)大否決投標(biāo)、重大偏差等裁判

范圍。

（三）否決投標(biāo)、重大偏差等裁判，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集

體討論，書面裁定，記錄在案。

附件2：施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審(分)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審(分)標(biāo)準(zhǔn),與合理低價(jià)法、綜合

評(píng)估法配套使用。

一、施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審(分)方法的確定

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件約定的評(píng)標(biāo)辦法，選擇下列方式

之一評(píng)審施工組織設(shè)計(jì)：

(一)合理低價(jià)法（含報(bào)價(jià)承諾法）的施工組織設(shè)計(jì)采用符合

性初步和詳細(xì)評(píng)審，施工組織設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性

條文，符合工程項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗(yàn)收規(guī)范的為合格，合格

者均可入圍參加商務(wù)標(biāo)評(píng)審。

(二)綜合評(píng)估法的施工組織設(shè)計(jì)采用初步和詳細(xì)量化計(jì)分

的方式進(jìn)行評(píng)審。初步和詳細(xì)評(píng)審得分之和為該投標(biāo)人的施工組

織設(shè)計(jì)得分（共計(jì) 22 分）。具體量化計(jì)分方式如下：

1、初步評(píng)審（4 分）

2、詳細(xì)評(píng)審（18 分；無嚴(yán)重技術(shù)性錯(cuò)誤不得低于 15 分）。

二、施工組織設(shè)計(jì)初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（4 分）

（一）檢查技術(shù)標(biāo)文件內(nèi)容的完整性（2 分）

1、檢查技術(shù)標(biāo)文件內(nèi)容是否齊全 1 分

齊全 1 分；基本齊全 0.5 分；不齊全 0 分。

2、投標(biāo)文件的響應(yīng)性內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件要求 1 分

符合 1 分；基本符合 0.5 分；不符合 0 分。

（二）技術(shù)標(biāo)文件施工組織設(shè)計(jì)的編制水平(2 分)

編制水平優(yōu)秀 2 分;符合招標(biāo)文件要求 1.5 分;有細(xì)微偏差 0分。

三、施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(18 分)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按施工組織設(shè)計(jì)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)標(biāo)的施工

組織設(shè)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，為方便評(píng)審，將施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)評(píng)審

（18 分）細(xì)分為 10 個(gè)部分，并分解量化設(shè)定為 100 分，各評(píng)委依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣評(píng)分之和去掉一個(gè)最高得分和一個(gè)最

低得分的平均值乘 18％,即為該投標(biāo)人詳細(xì)評(píng)審的實(shí)際得分。投

標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)編寫符合國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者無嚴(yán)重技術(shù)性錯(cuò)誤的，最低實(shí)際得分不能低于（15 分），否則，該評(píng)委的計(jì)分作廢。對(duì)有嚴(yán)重技術(shù)性錯(cuò)誤的，扣分不受限制。有違反國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的，為重大偏差，其投標(biāo)予以否決。具體評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）施工管理目標(biāo)（5 分）

1、質(zhì)量控制管理目標(biāo)及保證措施（1.5 分）；

2、工期控制管理目標(biāo)及保證措施（1 分）；

3、安全生產(chǎn)控制管理目標(biāo)及保證措施（1.5 分）；

 4、文明施工現(xiàn)場(chǎng)控制管理目標(biāo)及保證措施（1 分）。

（二）施工組織部署（10 分）

1、有完善的施工、技術(shù)管理措施（2 分）；

2、有健全的組織機(jī)構(gòu)，管理人員配置合理，明確了注冊(cè)建

造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員等有關(guān)人員的職責(zé)與權(quán)限，管

理人員數(shù)量與工程規(guī)模相適應(yīng)（3 分）；

3、有詳細(xì)的、工種配置合理齊全的用工和人員使用計(jì)劃，特種作業(yè)人員具備崗位資格（提供復(fù)印件）（1.5 分）；

4、有注冊(cè)建造師業(yè)績(jī)介紹和信譽(yù)的自我評(píng)價(jià)（1 分）；

5、施工平面布置考慮周到、布局合理、切實(shí)可行（1.5 分）；

6、施工準(zhǔn)備與施工資源計(jì)劃配置合理（1 分）。

（三）施工技術(shù)措施（23 分）（專業(yè)工程單項(xiàng)招標(biāo)時(shí)專業(yè)施

工技術(shù)措施分值調(diào)整到 23 分）

1、施工測(cè)量：工程測(cè)量定位，建筑物軸線、標(biāo)高、水平度和垂直度控制，沉降觀測(cè)與控制（2 分）；

2、地下工程：土方工程，樁基、基礎(chǔ)、地下室工程，降排水工程，施工技術(shù)措施、安全措施及質(zhì)量控制（3 分）；

3、鋼筋工程：原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)，鋼筋制作、連接、綁扎，施工技術(shù)措施、安全措施及質(zhì)量控制（3 分）；

4、混凝土工程：混凝土配合比、攪拌、澆筑、養(yǎng)護(hù)，試塊留置、施工縫留設(shè)與處理等，施工技術(shù)措施、安全措施及質(zhì)量控制（3 分）；

5、其它工程：磚砌體，防水工程，腳手架工程，水、電、暖、消防、設(shè)備安裝等工程，施工技術(shù)措施、安全措施及質(zhì)量控制（3 分）；

6、裝飾工程：地面和墻面的塊料鑲貼及干掛，鋁合金門窗安裝，玻璃幕墻，木裝飾及制作，天棚及吊頂裝飾，涂料粉刷，高檔器具、燈具安裝，施工技術(shù)措施、安全措施及質(zhì)量控制（3分）；

7、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，是否符合有關(guān)規(guī)定（1.5 分）；

8、是否有滿足工程特殊技術(shù)需要的施工方法和施工技術(shù)措施（1.5 分）；

9、是否建立健全了圖紙審查、技術(shù)交底，材料檢驗(yàn)，工程質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，技術(shù)檔案等一整套技術(shù)管理制度（3 分）。

（四）施工質(zhì)量目標(biāo)體系及保證措施（20 分）

1、施工項(xiàng)目質(zhì)量保證目標(biāo)（或創(chuàng)優(yōu)良工程獎(jiǎng)目標(biāo)）明確（2

分）；

2、施工質(zhì)量保證體系和質(zhì)量檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全，并有有效的控制措施和手段（2 分）；

3、材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量保證和二次檢驗(yàn)制度落實(shí)（2 分）；

4、冬雨季施工措施明確（2 分）；

 5、各分部分項(xiàng)工程質(zhì)量控制目標(biāo)明確（2 分）；

6、有工序質(zhì)量控制措施和自檢、自控措施（2 分）；

7、對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)有明確要求（2 分）；

8、有施工機(jī)械控制措施（2 分）；

9、有成品保護(hù)措施（2 分）；

10、有工程質(zhì)量回訪和保修制度（2 分）。

（五）文明施工和安全生產(chǎn)體系與防護(hù)措施（15 分）

1、建立了施工安全保障體系，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)明確（2 分）；

2、施工安全保證目標(biāo)或創(chuàng)文明工地目標(biāo)明確，針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝，確定危險(xiǎn)源并制定具體的防護(hù)措施;“四口，五臨邊”的防護(hù)有詳細(xì)的大樣圖（3 分）；

3、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程和其它危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案（3 分）；

4、下列專項(xiàng)施工方案應(yīng)附具體計(jì)算書和安全驗(yàn)算結(jié)果（5分，每項(xiàng) 1 分；沒有下列專項(xiàng)施工方案的該專項(xiàng)計(jì) 0 分）：

（1）地下室三層以上（含三層）、開挖深度超過 5m、深度

未超過 5m 但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的工程；

（2）巖質(zhì)邊坡超過 30m，土質(zhì)邊坡超過 15m 的邊坡；

（3）高度超過 8m，或跨度超過 18m，或施工總荷載大于10KN/m2，或集中線荷載大于 15 KN/m 的模板支撐系統(tǒng)；

（4）地下暗挖工程；

（5）高度超過 50m 的腳手架、卸料臺(tái)、懸挑式腳手架工程

及轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)；

5、臨時(shí)設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)道路、材料堆放、住宿、食堂等應(yīng)符合有關(guān)文明施工、健康衛(wèi)生的規(guī)定（2 分）。

（六）環(huán)境保護(hù)管理體系與保證措施（3 分）

1、建立了環(huán)境保護(hù)保障體系，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員環(huán)境保護(hù)

職責(zé)明確（2 分）；

2、創(chuàng)文明施工工地目標(biāo)明確，針對(duì)工程特點(diǎn)和周邊環(huán)境，

確定重點(diǎn)，制定具體的環(huán)境保護(hù)措施（1 分）。

（七）施工進(jìn)度計(jì)劃及工期保證措施（7 分）

1、施工進(jìn)度計(jì)劃及工期保證措施（2 分）；

2、有具體的施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖，標(biāo)注各專業(yè)工程進(jìn)度的橫道

圖線準(zhǔn)確、清楚、合理，符合實(shí)際施工進(jìn)度要求，各專業(yè)工程施

工配合明確、科學(xué)（3 分）；

3、施工總進(jìn)度計(jì)劃是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的工期要求（2

分）。

（八）施工機(jī)械配置（6 分）

1、施工機(jī)械配置合理、先進(jìn)且滿足安全技術(shù)規(guī)范和施工進(jìn)

度需要（2）；

 2、落實(shí)了施工機(jī)械、設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)制度（2 分）；

3、工程中所有使用的機(jī)械、設(shè)備計(jì)劃落實(shí)，來源明確，并有明細(xì)表（2 分）。

（九）施工合理化建議和降低成本措施（6 分）

1、施工合理化建議有針對(duì)性且滿足施工工程需要（2 分）；

2、降低成本措施切實(shí)可行（2 分）；

3、 施工合理化建議有采納價(jià)值且有社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益 （2 分） 。

（十）工程質(zhì)量通病防治措施（5 分）

1、有針對(duì)性地提出了工程可能出現(xiàn)質(zhì)量通病部位和處理對(duì)策（1.5 分）；

2、成立了消除質(zhì)量通病的機(jī)構(gòu)，并配備了人員（1.5 分）；

3、制定了消除空、裂、滲、漏、堵、粗、污等質(zhì)量通病的

措施和施工工藝（2 分） 。