意見提出,加大“放”的力度,激發(fā)市場主體活力。一是完善市場準(zhǔn)入機(jī)制。進(jìn)一步梳理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市場準(zhǔn)入清單,清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,加快推進(jìn)“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)編制和落地,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和重污染企業(yè)搬遷。修改、廢止生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不利于公平競爭的市場準(zhǔn)入政策措施。進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和建設(shè)。 二是精簡規(guī)范許可審批事項(xiàng)。整合中央層面設(shè)定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)清單,明確行政許可范圍、條件和環(huán)節(jié),整治各類變相審批。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境行政許可標(biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)一步精簡審批環(huán)節(jié),提高審批效率,及時(shí)公開行政許可事項(xiàng)依據(jù)、受理、批復(fù)等情況。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng),進(jìn)一步減少行政申請(qǐng)材料。 三是深化環(huán)評(píng)審批改革。建立國家重大項(xiàng)目、地方重大項(xiàng)目、外資利用重大項(xiàng)目清單,加強(qiáng)與部門和地方聯(lián)動(dòng),主動(dòng)服務(wù)、提前介入重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目,加快環(huán)評(píng)審批速度,進(jìn)一步壓縮項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)間,切實(shí)做好穩(wěn)投資、穩(wěn)外資工作。推進(jìn)將環(huán)評(píng)中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容載入排污許可證。積極推進(jìn)相關(guān)法律修改,完成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收審批、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收等行政許可事項(xiàng)取消。 意見指出,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)引導(dǎo)。積極推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅返還等優(yōu)惠政策。促進(jìn)環(huán)保首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。推動(dòng)完善污水處理費(fèi)、固體廢物處理收費(fèi)、節(jié)約用水水價(jià)、節(jié)能環(huán)保電價(jià)等綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制,落實(shí)鋼鐵等行業(yè)差別化電價(jià)政策。發(fā)展基于排污權(quán)、碳排放權(quán)等各類環(huán)境權(quán)益的融資工具,拓寬企業(yè)綠色融資渠道。加強(qiáng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境涉企收費(fèi)事項(xiàng)。全面推行項(xiàng)目環(huán)境績效評(píng)價(jià),將按效付費(fèi)作為生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目主要付費(fèi)機(jī)制。 意見還指出,大力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)提升工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給和規(guī)范化水平,推廣集中供氣供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心等,提高工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群監(jiān)測監(jiān)控能力,在企業(yè)污水預(yù)處理達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,推進(jìn)工業(yè)園區(qū)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物綜合利用和安全處置,實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)廢水和固體廢物的減量化、再利用、資源化,推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
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