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堅持服務高效，推動平臺利企便民

嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度，防止通過設置注冊登記、設立分支機構（辦事處）、資質驗證、投標（競買）許可、強制擔保、強制要求在當?shù)赝顿Y、人員業(yè)績考核等沒有法律法規(guī)依據(jù)的限制性條件實行地方保護或行業(yè)壟斷。鼓勵同一省域內市場主體跨地市自主選擇平臺進行公共資源交易，積極穩(wěn)妥推進公共資源交易平臺跨省域合作。

設置注冊登記、設立分支機構等違規(guī)要求，在公共資源交易領域長期廣泛存在，甚至很多地區(qū)以紅頭文件的形式強制優(yōu)先采購本地企業(yè)的產品，全國統(tǒng)一市場的形成屢受挫折，究其原因，地區(qū)領導將經濟發(fā)展置于規(guī)則之上，公平競爭審查部門也無力改變。鼓勵跨地市自主選擇平臺進行公共資源交易可謂是打破這一僵局的有力手段，既能夠打破地方保護主義，優(yōu)化營商環(huán)境，又能促進不同平臺提升服務意識，實現(xiàn)良性競爭，但具體如何保障落地是關鍵，畢竟早在2015年國辦發(fā)63號文就提出了“各省級政府應積極創(chuàng)造條件，通過加強區(qū)域合作、引入競爭機制、優(yōu)化平臺結構等手段，在堅持依法監(jiān)督前提下探索推進交易主體跨行政區(qū)域自主選擇公共資源交易平臺”，但至今鮮見真正實現(xiàn)跨地區(qū)自主選擇平臺交易的地區(qū)和案例。

中央管理企業(yè)電子招標采購交易系統(tǒng)應當通過國家電子招標投標公共服務系統(tǒng)有序納入公共資源交易平臺，依法接受監(jiān)督管理。促進數(shù)字證書（CA）跨平臺、跨部門、跨區(qū)域互認，逐步實現(xiàn)全國互認，推動電子營業(yè)執(zhí)照、電子擔保保函在公共資源交易領域的應用，降低企業(yè)交易成本，提高交易效率。

長期以來，企業(yè)在自主建設電子招標采購交易系統(tǒng)時總是存在擔憂，到底是否合法有效，是否必須進交易中心的系統(tǒng)上開展交易才算交易。在國辦發(fā)63號文中提出，中央管理企業(yè)有關電子招標采購交易系統(tǒng)應與國家電子交易公共服務系統(tǒng)連接并按規(guī)定交換信息，納入公共資源交易平臺體系。此次再次重申，中央管理企業(yè)電子招標采購交易系統(tǒng)應當通過國家電子招標投標公共服務系統(tǒng)有序納入公共資源交易平臺，依法接受監(jiān)督管理，即表明央企自主建設的電子招標采購交易系統(tǒng)與國家招標投標公共服務平臺對接，即納入公共資源交易平臺體系，滿足國有企業(yè)招標采購項目應進則進的要求。

除此之外，地方國有企業(yè)與中央管理企業(yè)均屬于國有企業(yè)范疇，從本質上來說性質無異，中央管理企業(yè)可通過對接國家電子招標投標公共服務系統(tǒng)納入公共資源交易平臺體系，那么地方國有企業(yè)也應該可以通過對接省、市級電子招標投標公共服務系統(tǒng)納入公共資源交易平臺體系。

平臺整合發(fā)展至今取得一定成效，但目前仍存在市場主體多地重復注冊、CA證書不互認、不同地區(qū)不同行業(yè)主管部門的主體信息不能共享，全流程無紙化交易實施比例低、評標專家資源共享程度不足等問題?！兑庖姟诽岢龅耐苿覥A互認、推動電子營業(yè)執(zhí)照和電子保函等措施，切實回應了市場主體的詬病，能有效推動平臺的整合共享。

系統(tǒng)梳理公共資源交易流程，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或審核環(huán)節(jié)。

本屆政府一直在大力推動“放管服”改革，招投標領域減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效能已見成效，國家相關部委和地方政府紛紛發(fā)文，通取消、合并、下放等手段，精簡審批事項和環(huán)節(jié)，如國務院開展工程建設項目審批制度改革、住建部的建筑業(yè)企業(yè)資質告知承諾制、北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會的所有備案不再審批，改成告知性備案等措施力度都很大，能有效激發(fā)市場活力。