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關(guān)于開展工程建設領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員

職業(yè)資格“掛證”專項整治排查

工作的通知

各設區(qū)市和省直管試點縣（市）住房城鄉(xiāng)建設局，省直有關(guān)廳（局、集團公司）：

按照住房城鄉(xiāng)建設部等七部委關(guān)于工程建設領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格 “掛證”專項整治工作部署，自2019年4月1日起，我省工程建設領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格 “掛證”專項整治工作進入全面排查階段。為進一步做好全面排查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、排查方式

對注冊在我省行政區(qū)域范圍內(nèi)工程建設企業(yè)的注冊勘察設計工程師、建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師進行全面排查。在前期自查自糾工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我廳“住建云”平臺工程建設類企業(yè)從業(yè)人員實名登記情況、社保參保繳費情況（有條件的地市可結(jié)合住房公積金繳納情況和稅務有關(guān)數(shù)據(jù)進行聯(lián)合排查）和人事檔案等相關(guān)信息進行排查，發(fā)現(xiàn)注冊執(zhí)業(yè)人員存在與注冊企業(yè)之外的單位有勞動關(guān)系的，一律按“掛證”進行從嚴處罰。重點排查以下幾類人員：

（一）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門收到的各類實名投訴舉報線索。

（二）截至本通知下發(fā)前，仍未按我廳《關(guān)于開展建設工程企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員實名制信息登記的通知》（贛建辦〔2019〕9號）在“住建云”平臺上完成個人信息和聘用關(guān)系登記的注冊執(zhí)業(yè)人員，或者是實名登記聘用的企業(yè)與注冊證書上的單位不一致的注冊執(zhí)業(yè)人員。

（三）住房城鄉(xiāng)建設部下發(fā)的第二批社保存疑名單。其中已經(jīng)在第一批名單中核查后符合條件或已整改到位的不再核查；已主動來登記為注冊異常的，主動登記方不再核查。

（四）住房城鄉(xiāng)建設部下發(fā)的第一批社保存疑名單中，截至本通知下發(fā)前仍未來說明情況、仍未整改到位的人員和企業(yè)。

二、處理方式

（一）按照贛建建〔2019〕2號通知要求，建立工程建設領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違規(guī)行為專項整治信息月報制度，自5月開始，每月結(jié)束后的第2個工作日前各設區(qū)市、省直管試點縣（市）住房城鄉(xiāng)建設部門將上月查處的《工程建設領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表》報省廳。我廳收到名單后，定期將掛證人員名單和掛證企業(yè)名單在門戶網(wǎng)站上向社會公開，限制其辦理業(yè)務和開展投標活動。

（二）在全面排查階段，但凡查實注冊人員與企業(yè)存在“掛證”行為的，且截至本通知下發(fā)前未整改到位（注銷手續(xù)或變更手續(xù)辦結(jié)）的人員和企業(yè)，由各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門按違法違規(guī)行為匯總上報。

（三）根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于做好工程建設領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知》（建辦市函〔2019〕92號）文件規(guī)定，注冊雙方有一方不予配合注銷或變更的，地市級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應在住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場公共服務平臺管理系統(tǒng)中標記為人員異常注冊狀態(tài)，并追究不配合方責任，上報我廳公開。

（四）掛證人員或掛證企業(yè)整改到位后，可書面向原上報住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請撤銷限制和異常狀態(tài)標記。

（五）被限制和異常狀態(tài)標記的人員、企業(yè)，再次申請注冊業(yè)務的，需從嚴審核。

（六）再次被限制和異常狀態(tài)標記的企業(yè)、人員。嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》和《注冊建造師管理規(guī)定》有關(guān)條款進行處罰，且個人3年內(nèi)不得再次申請注冊，企業(yè)1年內(nèi)不得再次申請注冊業(yè)務，并記不良行為記錄。

三、工作要求

（一）加強與同級有關(guān)部門的聯(lián)系。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強與同級人社、交通、水利等有關(guān)部門的聯(lián)系，聯(lián)合開展“掛證”整治專項行動。同時積極會同公安、網(wǎng)監(jiān)等主管部門，利用信息化等手段，強化對“黑中介”的打擊力度。

（二）加強輿論引導和政策宣傳，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要向企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員耐心解釋國家有關(guān)法律法規(guī)，讓有關(guān)企業(yè)和人員意識到“掛證”行為的危害性，增強行業(yè)自覺抵制“掛證”等違法違規(guī)行為的意識。